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国内贷款占近半形式单一 山东城建呼唤投资主体多元化
青岛新闻网  2004-07-27 09:27:30 大众日报

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  大众网济南7月26日讯 记者今天从省建设厅获悉,近几年我省城市建设投资保持了平稳较快增长,但是城建资金渠道过于单一,政府财力用于城建资金有限,今年上半年完成的城建投资中,国内贷款占了将近50%。如何吸引更多的社会资本参与到城市基础设施建设中去,是我省城建亟待解决的一个重要课题。

  我省今年城
市建设计划完成投资390亿元,上半年完成投资155.7亿元,比去年同期增长34.9%,城建投资保持了平稳较快增长势头。但是我省城市基础设施总量仍然不足,城建资金供需矛盾十分突出。主要问题是城建资金渠道过于单一,政府财力用于城建资金有限,城市土地收益实际用于城建比例仅有20%,城市建设负债比较严重。

  2001—2003年和今年1—5月份,城建投资占全社会固定资产投资的比例分别为5.3%、5.8%、6.0%和6.7%,均低于联合国建议发展中国家的9%—15%的水平。前半年城建完成投资中,国内贷款占了近50%,比去年同期上升了10多个百分点,其中城市市政排水工程投资的贷款占到了70%多,比去年同期上升了近20个百分点。此外,我省还有一批世行贷款项目和亚行贷款项目。

  建设厅相关人士分析,当前城建模式主要还是“政府主导型”的运作方式,由于很多地方还是“吃饭财政”,所以政府财政投资城建是极其有限的,只能以银行贷款为主。这种以银行贷款为主搞城建的运作方式局限性较大,如国家实施严格的信贷紧缩和用地控制政策后,对城市建设资金来源和项目建设就带来一定影响,我省部分已经开工和列入今年建设计划的项目建设速度已开始出现放缓迹象,预计下半年将会进一步显现。所以今后政府应逐渐消除影响改革深入推进的体制性、机制性障碍,打破行业垄断,增强服务,努力创造公平竞争的市场环境,吸引社会资本参与到城建中来。只有让社会资本积极参与到城建中来,一个城市的基础设施建设才会有持久的动力和永不枯竭的活力。 记者 周学泽 通讯员 娄保来

编辑 张伟明  

  

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