城阳区委把“抓基层、打基础”、“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”，作为促进稳定与发展、率先全面实现小康社会的“基础工程”，确立新思路、探索新方法、拓展新领域，使农村党建 工作焕发出勃勃生机，开创了全区改革开放和现代化建设新局面。

    城阳区现有230个行政村，2003年，全区村级集体经济总资产达到652亿元，可支配财力总额达到8.3亿元；年可支配财力50万元以上的村达到128个，过1000万元的19个。其中，城阳村、仙家寨村和中黄埠村分别成为全市可支配财力第一村、财税贡献第一村和人均可支配财力第一村。这些成绩的取得，得益于城阳区委始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的方针，深入开展“三级联创”活动，大力实施“凝聚力工程”，为全区经济社会各项事业的发展提供了有力的组织保证。

    “发展、稳定、文明、创新”是新时期基层党组织战斗堡垒作用的具体体现。为此，城阳区委审时度势，在全区范围内深入开展“创红旗支部，树党员形象”活动，健全了党组织和党员队伍的目标管理机制、考核评价机制和激励奖惩机制，并通过开展创建“党员示范岗”、“党员示范户”、“党员责任区”等活动，增强了基层党组织的创优意识，激发了方方面面的积极性和创造性，唱响了“一个支部一面旗，一名党员一盏灯”的主题，使农村党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。

    “党员形象公示、党员承诺公开、党员工作入户、党员作用发挥”，是城阳树立党员形象的一大亮点。走进城阳的农村，会看到许多“共产党员户”的门牌，会看到展示党员形象的标志牌，会听到“我是共产党员向我看齐”、“共产党员向您承诺”等响亮的口号。问一问村里的群众，群众会竖起大拇指说“党员是好样的”；问一问党员，党员会回答“有压力”。目前，遍及全区230个行政村的“党员联户”活动扎实推进，广大党员走进群众家门讲政策、论发展、传科技、解难题、化纠纷，做到了“联户致富”、“联户促安”、“联户连心”，树立起党员的良好形象，加深了党群的鱼水之情。

    “办事不公、作风不正、财务不清”等问题的解决是村级管理的关键。为此，城阳区从理顺村级领导体制、完善村级财务管理、健全村级管理规章制度、完善工作落实机制、加强思想作风建设、完善村级集体经济发展激励机制六个方面入手，建立健全村级管理的各项规章制度，全面构筑起村级组织规范化管理的体系框架，形成规范有序的工作机制和运行机制，使农村工作逐步走上了制度化、规范化、民主化管理的良性轨道。

    先富带后富，共奔富裕路。从2003年开始，城阳区委、区政府大力实施“三帮一”工程，选择28个集体经济发达、班子坚强的村，28个具有一定经济实力、热爱帮扶事业的企业和部分区直单位、金融部门，组建28个工作队，对全区28个弱村进行对口帮扶。坚持面貌不改变、领导不换点、单位不脱钩、队员不撤离、“一套马车拉到底”的“捆绑式”推进方式，力争用三年时间，使28个经济弱村的年可支配财力均达到50万元以上，其中10个村庄的年可支配财力达到100万元以上。截至目前，全区共引进帮扶项目13个，实际利用外资1180万美元，实际利用内资9512万元，使后进村步入了共同富裕的快车道。

    扶贫济困解民忧，真情援助送温暖。为了不使一名群众在致富路上掉队，城阳区全面启动了“千户扶贫工程”和“双百工程”，计划用4年时间，使1000户左右的贫困家庭脱贫，每年对百户以上的残疾人贫困家庭实施“安居工程”，对百例以上的白内障患者实施“光明康复工程”。这一系列举措，如缕缕春风，抚慰着农村社会的弱势群体，使他们增强了战胜困难奔小康的信心，也增强了对各级党组织的信任。

    村庄的再造优势在哪？持续发展的动力在哪？党建工作的结合点在哪？是精神、是理念、是凝聚力。城阳区把“开放、创新、诚信、和谐、文明、向上”的城阳人精神延伸到农村党建领域，落实到打造农村的发展理念，升华到增强农村社会的凝聚力上来。

    把弘扬“城阳人精神”落实到“全民大教育”当中，是增强城阳区农村社会凝聚力的有力举措。由区级领导和普通机关干部组成的近千人宣讲队伍，直接面对面、心连心、手拉手的与群众真诚沟通。目前，已进村入户宣讲148场，直接听众达到39800人；访谈188个村，占全区村庄的81％；入户访谈25500户，占总户数的18％。“手相牵，心相连”，党组织的凝聚力更强了，与群众的距离更近了，城阳区委因势利导，将“全民大教育”确立为加强群众思想教育工作的长效机制，使农村社会“富而思进求发展”的热情空前高涨。本报记者本报通讯员