本报讯 4月6日至11日，市委副书记、市长夏耕率青岛市政府考察团在苏州、宁波等地进行考察。夏耕在考察中强调，考察学习不是单纯地进行城市间的数字对比，而应该学习兄弟城市干事、创业、解放思想的精神状态，学习他们在经济发展过 程中的好思路、好做法，学习他们在体制、机制上的创新之举。同时，要结合青岛的实际情况，将这些好的经验、做法融入其中，从而进一步加快青岛经济的发展，增强青岛经济的实力和后劲。

    副市长于冲、罗永明、吴经建，市政府秘书长姜俊山，12个区市政府的主要负责人，市计委、经委、建委、外经贸局、财政局、人事局、国土资源和房屋管理局、园林环卫办、经合办、市政府调研室、驻上海办事处、国信公司、企业发展投资公司、开发投资公司的负责人参加了此次考察。

    市政府考察团在苏州考察期间，江苏省委常委、苏州市委书记王珉，苏州市委副书记、市长杨卫泽等陪同考察。

    在苏州市，考察团在全面了解了苏州近几年来经济社会发展的情况之后，普遍认为，苏州在发展过程中最为突出的特点主要表现为敢于创新、善于创新。据了解，在发展过程中，苏州在体制、管理、服务等方面进行了全面的创新，促进市场这只“无形之手”发挥作用。在实际操作中，苏州不断创新政府对企业的服务方式，营造“全天候、全过程、全方位”的亲商、安商、富商的软环境。目前该市招商局、海关等部门已实现全天24小时服务。为了提高政府效能，该市于2002年在市区中心地段设立了建筑面积达3800平方米的市行政服务中心，全市40个部门、596项审批事项入驻中心，而且中心享有充分的授权，目前60％的事项可以在中心全部办理。

    在招商引资过程中，苏州则充分注意抓住龙头产业，注重发挥大项目的带动作用。目前苏州全市的外资项目纷至沓来，而其中，1／3是增资项目，1／3是配套项目，1／3为新项目。这种格局就充分体现了大项目对于经济发展举足轻重的作用。

    在城市建设和管理中，苏州充分注意培育城市经营的投资主体，设立了城投、水务、交通、园林四大投资公司，使政府财政拨款的这一方式逐渐淡出城市建设领域，同时也有效地突破了城市建设的资金瓶颈。在城市拆迁中，苏州能根据房地产市场的变化主动调整安置模式，在拆迁之前，政府先建好定向商品房，同时推出定向商品房安置和货币化安置两种模式供拆迁户选择，极大地缓解了拆迁矛盾。

    苏州考察期间，考察团一行还到昆山考察。这座苏州所辖的县级市，在招商引资、失地农民的保障等方面的诸多创举，让考察团一行感受强烈。据了解，近几年来，昆山在招商引资中摒弃全民招商的传统做法，设立招商中心和服务中心两大中心，建立300多人的专业招商队伍，使招商步入了“专业化招商”的全新轨道。在解决经济发展与土地资源的矛盾上，特别是保障失地农民的利益上，昆山则通过鼓励农户联建用于出租的标准厂房和“打工屋”，使得农民的收益有了可靠、长期的保障。另外，考察团还实地参观考察了苏州市行政服务中心、苏州新区、苏州工业园等地。

    在宁波考察期间，宁波市委副书记、市长金德水等陪同考察。

    在宁波，考察团与宁波市领导就城市经济社会发展进行了全面、深入的交流。夏耕说，青岛目前与宁波处在同一个平台上，两个城市的可比性、可学性都很强。来到宁波，感到宁波的发展势头很猛、速度很快、后劲很足。宁波在大项目的引进、民营经济的发展、城市规划、 在交流中考察团发现，大项目带动是宁波经济发展的最为鲜明的特色。在宁波经济技术开发区的发展中，确立了大型石化工业、钢铁冶金工业、汽车及汽配工业、高新技术生产研发等四大基地。而这四大基地已经在具有强大拉动能力的龙头项目的带动之下呈现出了迅猛的发展格局，并已成为宁波经济运行中一股强大的推动力量。

    民营经济一直以来是宁波经济最具活力的因子。宁波市政府介绍，无为而治是其对民营经济发展的一贯“态度”。通过交流，考察团了解到，这种“无为”并不是“无所作为”，而是不干预企业自主发展，同时为企业营造尽可能宽松的外部环境。在企业发展的关键时刻，政府还要为企业的发展给予扶持。

    在宁波考察期间，宁波在城市建设中的高起点规划，高水平建设和强大的融资能力更是让考察团普遍感受到了一种“震撼”。位于宁波市中心堪称国内一流的融休闲、商贸、旅游、餐饮、购物于一体的大型城市中心商业广场———天一广场就是这方面的典范之作。在实地参观中考察团看到，这一广场建筑以2－4层低层为主，充分体现现代商业气派，中央则以3.6公顷绿地广场为依托，缀以一条南北相向的水街，一池碧水，点缀着几幢精致通透的建筑，优雅的环境，丰富的景观，使整个广场的商业氛围更富情趣。而露天舞台演出，大型水幕电影，更使得广场成为宁波的一个开放的、参与性较强的城市客厅。

    考察团了解到，这一占地面积19.6公顷，拥有16.7万平方米的商铺，2万平方米的停车场，64000平方米的绿地，6000平方米的水街，1000平方米的演艺舞台的综合型商贸广场，项目总投资14亿元，其中地块总拆迁面积23.56万平方米，拆迁费高达8.5亿元，但是整个项目的运作全部由城投公司通过资本运作进行，政府没有资金投入。而目前，宁波市区一年的城市建设资金投入在50亿元以上，这其中财政的投入不到12个亿。

    在宁波未来的城市发展中高起点的规划依然成为最为核心的原则，在宁波城市展览馆，考察团了解到，未来将要建设的面积巨大的宁波新区的规划通过国际招标已经基本编制完成。通过其三维动画的演示，考察团看到，新区大部分地区的规划已经达到了修建性详规的深度。

    在宁波期间，考察团还参观考察了北仑港、吉利汽车、雅戈尔集团、奉化滕头村等地。

    在苏州、宁波两地考察结束后，考察团进行了交流座谈。面对两个城市飞速发展的态势，大家普遍感到了压力，增强了危机感和紧迫感。大家表示，在下一步的工作中，要结合各自实际，将两个城市的好的做法落到实处，使各项工作得到扎实推进。（本报记者段晓东）