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　 案件的主要调查人、鹤壁市工

　 商局专业分局经检中队队长苏凤君：作为一家公用企业，城郊供电中心收取预付电费，属于国家工商局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》第四条第六项规定所禁止的“对不接受其不合理条件的用户、消费者，中断或者削减供应相关商品、或者滥收费用”的限制竞争行为。

　 供电中心一直强调说企业交纳预付电费是“自愿的”，我们有足够的证据，能证明企业不是自愿交纳的，企业不交电费可能要被停止供电。［他向记者出示了8份证据，其中一份写着：“1995年5月16日，当时的供电部门让我单位缴纳电费风险金5050元，并非我们主动缴纳（如不缴纳不给送电），此款从未冲抵电费，也从未滚动使用，时间长达6年之久，一直被供电部门无偿占用。”其他几份内容类似。］

　 据调查，城郊供电中心与企业签订的预交电费协议书，有固定的格式，填好的内容，到用电企业后让企业负责人签个字就行了。这也说明用户是在不平等的情况下签订的。

　 更为恶劣的是，1999年财政部等六部委联合下发的通知，不仅要求取消电费保证金，还要求“与本通知所取消的基金相类似的，应参照本通知予以取消”，“各部门不得以任何理由拒绝执行或变相拖延执行”。但是城郊供电中心并没有把钱还给用电企业，而是直接通知用户，把“电费保证金”的票据拿来，换成“预交电费”的票据。此后开始收取“预付电费”。从调查情况看，预交电费一般是到用户不用电了才退回，其实质就是电费保证金，是变相拒绝执行六部委的有关通知。