当前，国有企业脱困基础尚不稳固、机制转变还不到位、结构性矛盾仍然很突出，而外部的宏观经济环境又日益趋紧。因此，国家经贸委决定按照有进有退、有所为有所不为的原则，继续对国企进行战略性结构调整。

　 据了解，“进而有为”主要体现在以企业为主体培育和发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团上，通过优势大企业的技术创新、产品开发和资本运作对市场资源进行有效整合，以优化发展主体、调整经济结构。“退而有序”主要是对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业通过破产退出市场，对质量低劣、浪费资源、污染环境，不具备基本生产和安全条件的“五小”企业依法关闭，以及对不适合国有制经营的小企业的改制等。摘自《经济参考报》