张惠来指出，大力推进城市社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、作好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪加强城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。在新的历史条件下，充分依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调、健康发展，是一项得民心顺民意的工程。各级党委和政府部门，要高度重视社区建设工作，充分发挥各自的作用，共同推动我市社区建设的步伐。

　 1998年6月，我市社区建设工作座谈会的召开，成为大力开展社区建设的动员会，在社区服务基础上形成了社区建设的新格局。2000年6月，市委、市政府举行全市社区建设工作会议，随后，市委、市政府下发了《关于进一步推进社区建设加强城市基层基础工作的若干意见》，对全市的社区建设工作进行了新的部署。市南、市北、四方、李沧四区普遍保持了较高的社区建设工作热情，形成了不同的特点，在民政部确定的26个全国社区建设实验区中，我市的市南、四方名列其中。

　 如何进一步提高社区建设水平，张惠来强调，要坚持从实际出发，适应推进城市化和建设文明城市的要求，改革城市基层管理体制，建立与新的形势任务相适应的管理体制和运行机制，构筑新型的社区组织体系，大力加强和完善城市管理水平，提高市民素质和文明程度，使社区面貌不断改观，社区风气进一步好转，文明楼院、文明小区不断增多。

　 张惠来强调，要坚持以人为本、服务市民。要拓展社区服务范围，增加服务内容和服务项目，促进社区服务的网络化和产业化，满足市民多层次、多方面的需求，爱民为民、便民利民，真正把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿。要紧紧抓住居民普遍关心的难点热点问题，认真加以解决，并有针对性地加强思想政治工作。社区服务重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、特困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民为民安民服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要树立社区服务品牌。要及时反映社情民意。要大力发展社区卫生医疗服务，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐友爱的新型社区。

　 张惠来强调，各有关部门和单位要各司其职，各负其责，相互配合支持，共同为社区建设作好工作，发挥应有的作用。这是转变职能、改进作风、服务基层的需要，是加强基层基础建设的需要，是机构改革的要求。党委和政府要高度重视社区建设，要把社区建设真正作为一项改革工程、基础工程、民心工程抓在手上，摆上重要日程；要深入调查研究，及时解决社区建设中的困难和问题。民政部门要更好地发挥职能作用，当好参谋和助手。

　 在谈到如何加强社区组织和队伍建设时，张惠来强调，要切实加强社区党的组织建设，发挥其在社区建设中的核心作用。要切实加强社区工作者队伍建设，努力建设一支专业化、素质高的社区工作者队伍。要切实加强社区自治建设，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

　 最后，张惠来强调，一定要用改革创新的精神，积极探索实践，使各方面管理体制的改革、党政机构改革和社区管理体制改革配套联动，使社区建设年年有新突破，取得新成就。（本报记者王萍）