据测算，“十五”期间，我国城镇将年增就业人数1500万；每年将有800万农村劳动力向城镇转移，与此同时还要解决“九五”期间遗留下来的数百万下岗职工再就业问题。面对如此压力，王永锡建议，在经济结构调整过程中，着力改善就业结构，扩大就业容量，要特别注意发展服务业。除了发展传统的商业、金融业、餐饮业等外，还应特别重视新兴的旅游业、信息服务、中介服务、文化服务等；积极发展多层次的教育产业，既是降低劳动参与率、延缓就业压力的重要措施，也是提高劳动者素质，改善就业结构的根本途径；从我国具体国情出发，在抓好大企业、大集团的同时，要积极支持中小企业的发展；在抓好国有经济发展的同时，积极扶持非国有经济，特别要重视民营经济在吸纳就业人员上的重要作用。

　 王永锡提出，建立和完善劳动力配置的市场机制和市场体系以及统一的社会失业保险制度，逐步改变政府安排劳动者就业的传统模式，形成市场对劳动力流动的调节机制。关键是解决国有企业从业人员进入市场调节的范围。在政府的指导下，建立劳动力市场体系，包括发展和规范劳动力市场的中介机构、建立就业信息网络、广泛开展就业培训、规范劳动力市场秩序，以及逐步把分别由劳动、人事、农业等部门管理的体制改变为由劳动部门统一管理劳动力市场的体制等。

　 王永锡介绍说，为了有效地解决就业问题，目前政府正积极采取措施，扩大就业岗位。国家已把社区就业工作摆上社区建设的重要位置。

　 他说，当前政府有关部门已经确立了开发社区就业岗位的重点，即结合社区居民多方面、多层次生活服务的需要，大力开发托幼托老、配送快递、修理维护等便民利民服务岗位，特别是面对居民家庭和个人的家政服务岗位；结合驻社区企业事业单位、政府机关剥离部分社会服务职能的需要，开发物业管理、卫生保洁、商品递送等社会化服务岗位；结合对企业退休人员实行社会化管理的需要，开发健身、娱乐以及老年生活照料等工作岗位；结合社区组织建设、公共管理和公益性服务的需要，大力开发社区治安、市场管理、环境管理等社区工作岗位，特别是开发社区保洁、保安、保绿、车辆看管等社区公益性就业岗位，对下岗职工和失业人员中年龄较大、再就业困难且家庭收入低的人员实施就业援助。摘自《中国改革报》