《决定》指出，从现在起，全市经济发展的重心向西海岸转移，把新的经济增长点，特别是把更多的工业项目尤其是高新技术项目落户在开发区，经过两个五年计划或更长一段时间，把开发区建设成为体现青岛特色的国际化新城区。经济建设方面，以项目为核心，突出大规模、高技术、外向型的特色，进一步加快发展速度。加快实施港口经济发展战略，大力发展集装箱运输。加大引进大企业，特别是大的外国公司、国内高新技术企业、个体私营企业的步伐。城市建设方面，以基础建设为主体，适当放缓其他建设项目，在吸收和借鉴欧洲和美国西海岸建设风格的基础上，提高建设的理念，高度重视生态环境，进一步突出青岛的风格特色。

　 《决定》要求全市上下建立适应开发区发展的管理体制，在更多的方面赋予开发区市级经济管理权限，使其在人事管理、经济、科技、外经外贸、规划建设等方面拥有更大的自主权。

　 关于土地规划管理体制，《决定》要求在坚持规划集中统一管理的前提下，上收详细规划审批权，开发区的详细规划编制工作，由市规划管理部门组织指导和协调，区规划部门组织编制，经市政府批准后，由开发区按规定管理的有关规定组织实施，报市规划局备案。在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，具体建设项目使用国有建设用地及国有未利用土地，属市政府的审批权赋予开发区。

　 对新增建设用地有偿费市级提取部分返还给开发区，专项用于耕地开发建设。

　 《决定》赋予开发区更多市级经济管理权限和市级行政管理权限，如设立内设机构的自主权；外商投资的产品出口企业和先进技术企业确认考核权；市级工商管理权限；高新技术企业认定，由开发区代市科委审查并提出意见，经市高新技术产业领导小组批准，市科委发证；高新技术产品认定，由开发区审核并提出意见，市科委与开发区共同组织专家评审，根据专家意见，由市科委审批并发文公布；市级户口管理权限；市公安局在开发区设立外事派出机构，具体负责办理外国人出入境签证工作，为外国人办理出入境手续提供便利条件。（韩加君江涛俞方平）