经济学家刘国光日前强调,2000年社会投资虽然已经有所启动,但是还不够强劲,目前还有继续实施积极财政政策的余地,离警戒线还有距离;银行存差也还很大,谈不上对民间投资的“挤出”效应。因此,现在看来,积极财政政策还应再实行两年。
他指出,积极财政政策的实质是“赤字政策”,其主要作用是用来弥补需求不足的。在需求不足的情况下,国债投资的未完工程及西部大开发可以部分利用赤字财政来解决资金问题,否则就应主要通过正常的投资渠道来解决。就整个“十五”期间而言,我们不应期待一直实行积极的财政政策。依靠国内需求是一种长期政策,而赤字政策是一项短期政策,它不能长期使用。
积极财政政策持续多长时间?刘国光认为:一要看财政承受能力,主要是国债余额、赤字占GDP的比例;二要看经济增长的内在机制何时得到恢复,消费和投资自主扩张的机制何时得以形成。这是一个逐渐转变的过程。因此,扩张性的财政政策的转向,应是一个逐渐淡出的过程。积极财政政策逐渐淡出后,国债照样可以发行,这可能是由于公开市场业务的需要,也可能是对某些公共投资的必要补充,货币政策和财政政策都离不了它。摘自《信息日报》