牛文元认为，这项大规划应包括如下五个方面：

　 其一，着手编制中国劳动力供需、劳动力配置、劳动力流动、劳动力培训和劳动力价值的总体规划，动态掌握劳动力在国内外企业、城乡部门和第一、二、三产业部门的现状、发展，做好对未来的预测。

　 其二，编制劳动就业机会平衡表，并使之与国家有关的发展计划同步进行就业机会的创造、分配与调整。

　 其三，建立大型国有企业如石油工业、冶金工业、采矿工业等的发展生命周期曲线。据此，适时地对就业安排、岗位调整和再就业计划做出科学的预测。

　 其四，与有关国家订立输出劳动力的长期合同，全方位地走出国门，寻求国际就业机会，扩大就业渠道。

　 其五，积极推进非公有经济的发展，鼓励私人企业和中小企业的发展壮大，以创造更多的劳动就业机会。摘自《中国改革报》