2000年，全市检察机关在市委、省检察院的领导下，在市人大及其常委会、市政府、市政协及有关部门的监督支持下，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入学习和实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市中心工作，认真贯彻“公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局”的检察工作方针，积极发挥职能作用，各项检察工作都有了新的发展和进步，为我市的政治稳定和经济发展，作出了新的贡献。

　 一、认真履行检察职责，各项检察业务工作全面发展

　 （一）集中精力查办职务犯罪大案要案。全市检察机关认真贯彻中央、省、市委和高检院、省院关于反腐败工作的部署，始终把查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪大案要案摆在突出位置，作为重点工作来抓。全年共立查贪污贿赂等职务犯罪案件190件208人，比上年增长3．8％。立查玩忽职守、徇私枉法等渎职犯罪案件30件33人，是上年的3．3倍。通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失4000余万元。从查办的案件看：一是大案要案多。立查贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的职务犯罪大要案118件（县处级干部犯罪要案11件），大案要案占立案数的62．1％，比上年增长49．4％。其中，立案金额10万元到50万元的重特大案件50件，50万元至100万元的20件，100万元以上的11件。立查的崂山区粮食局原局长兼粮油总公司总经理孙维林涉嫌贪污557万元、挪用公款754万元、滥用职权造成损失220万元案；青岛市百货集团公司原总经理马立民徇私舞弊造成亏损284万元、受贿15万元案；李沧区政协原副主席钟甫周受贿6．5万元、贪污2．1万元案；中行山东省分行营业部综合业务一科原副科长魏立宁贪污266万元案；省烟草公司驻青岛卷烟厂调拨供应站财务处原出纳曲文琦贪污46．5万元、挪用公款675．5万元案等，在社会上产生了强烈反响。二是窝案串案多。立查59件69人，占立案数的31％。分别在医药系统立查了17人吃药品“回扣”46万元贿赂串案；在粮食系统立查了7人贪污、挪用公款1300余万元窝案；在建筑系统立查了7人受贿、挪用公款40余万元窝案等。依法查办这些案件，维护了市场经济秩序和企业的合法权益。我们查办窝案串案的工作经验先后被省院、高检院推广。三是查处渎职犯罪工作有较大突破。共查处33名司法人员和行政执法人员的渎职犯罪，纯洁了司法和行政执法队伍，维护了法制尊严。

　 （二）努力维护社会稳定。全市检察机关牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持依法从重从快方针，充分发挥检察职能，与公安、法院等部门密切配合，严厉打击杀人、抢劫、强奸、绑架等严重暴力犯罪，严惩走私犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，积极参与打击“黄赌毒”等专项斗争。2000年共受理公安机关提请批捕各类刑事案件犯罪嫌疑人4207人，经审查，批准逮捕3832人，比上年增长4．6％。受理公安机关移送审查起诉案件3829件5631人，经审查，提起公诉3454件4975人，比上年增长8．7％。对一些重大有影响的严重刑事案件，做到适时介入，依法快捕快诉，不在检察环节贻误战机。如办理王强杀人、强奸、抢劫案，由于提前工作，一天内批捕，一天内起诉。我们还积极调处人民内部矛盾纠纷，认真做好检察环节上的综合治理工作，努力消除不稳定因素。依法妥善处理属检察机关管辖的信访2198件；对不服审判机关正确的判决裁定，到检察机关申诉的2000多名案件当事人，我们坚持就案讲法，耐心疏导，教育其服判息诉。经扎实有效地工作，重复访比例同比下降55％。全市检察机关的控申工作得到高检院、省院的充分肯定，市院和5个基层院分别被评为全国、全省检察机关文明接待室。我们还针对近年来青少年犯罪较突出的问题，按照党的教育、感化、挽救的方针，结合“三五”普法，以上法制课、开通13部青少年维权热线电话、走访家庭、学校等多种形式，积极维护青少年合法权益。

　 （三）强化诉讼监督。全市检察机关结合办案，认真履行法律监督职责，加强了对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督。一是对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，依法进行监督，要求公安机关说明不立案理由247件，同比增加57％，公安机关已立案226件。立案监督工作得到省院、高检院的肯定。二是纠错补漏和纠正超期羁押，做到不枉不纵。对不符合逮捕、起诉条件的，决定不批捕319人，不起诉117人；并追捕91人，追诉31人；对超期羁押情况提出纠正意见7件；对侦查活动中的违法情况提出纠正意见19件。三是对有罪判无罪、重罪轻判、轻罪重判、严重违反诉讼程序等确有错误的刑事判决，提出抗诉6件，审判机关已改判3件。如市院办理的孙涛杀人案，审判时未依法通知被害人参加诉讼，一审轻判孙涛死缓，我们抗诉后改判死刑。四是对不依法交付执行，违法办理减刑、假释、保外就医等问题，依法提出纠正意见42件次。五是对不服民事（经济）、行政判决裁定的申诉案件，依法立案489件，其中，提请省院抗诉122件，市院提出抗诉119件，同比增长59％；市院抗诉后，审判机关裁定再审86件，已改判39件，调解纠正14件，采纳检察意见12件。

　 二、服从和服务于大局，为改革开放和经济建设创造良好的法治环境

　 全市检察机关在履行检察职能的过程中，始终坚持“三个有利于”的标准，讲究工作方法，注意斗争策略，把“办好案子、履行职责，服务大局”落实到各项工作中，努力为党和国家的工作大局服务。

　 （一）坚持打击与防范并举，扎实开展预防职务犯罪工作。一年来，我们认真贯彻市委和省院指示，积极寻找从源头上遏制和减少贪污贿赂、渎职犯罪的有效对策，在惩治腐败的同时，不断拓宽预防职务犯罪的有效途径。与金融、建筑、粮食、税务、医药等行业的60多家单位签定预防职务犯罪协议，建立了职务犯罪预防联系点；同16家大型国有企业召开了预防国有企业职务犯罪理论研讨会，市委主要领导、分管领导对此都作了重要批示，给予好评，并提出新的更高的要求。为落实市委领导的批示，我们组织专门调查研究，制定了《关于进一步加强预防犯罪工作的意见》。

　 （二）注重办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一，抓案件质量不放松。把案件质量贯穿于初查、立案、侦查、审查批捕、审查起诉和出庭公诉每个环节，贯穿于检察工作的始终。在起诉部门全面推行主诉检察官办案制度，在部分审查批捕、民行检察部门实行主诉（办）检察官办案制度，以制度保质量；多次组织不起诉案件听证、刑事申诉案件听证、民事抗诉案件公开审查等活动，以公开求质量；在严格遵守办案期限的前提下，注意快查、快结、快诉，以效率促质量。全年立查的反贪案件已侦结185件，侦结率97．4％，已起诉147件；渎侦案件侦结率达到96．6％。办理的刑事案件质量也是好的。

　 （三）严格执行国家法律和党的政策，正确区分罪与非罪的界限。

　 三、坚持素质强检，全面加强检察队伍建设

　 全市检察机关按照“抓班子带队伍，抓素质树形象，抓制度促管理，抓办案上水平”的工作思路，大力加强队伍建设。一年来，队伍的规范化、制度化建设进一步完善，政治素质和执法水平有了新的提高。

　 （一）加强思想教育，不断强化队伍的政治素质。通过认真学习“三个代表”，开展“三讲”教育、警示教育、专项治理等活动，重点引导干警加深对党的基本理论、基本路线、基本纲领的理解，在树立正确的世界观、人生观、价值观上下功夫，队伍的政治敏锐性和政治鉴别力不断提高，领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。

　 （二）加强教育培训，着力提高队伍的业务素质。培训中突出政治性、基础性、业务性、实用性，提高了干警的执法水平和办案能力。

　 （三）加强监督制约，推动党风廉政建设。我们积极探索新形势下加强监督干警的有效途径，实行关口前移。出台了《关于对主诉（办）检察官实行办案监督的暂行办法》、《关于深化对干警八小时以外非工作时间教育管理监督的意见》等，实施“一案三卡”制度，抓好案前、案中、案后的监督等。进一步增强了责任意识、纪律意识、公正执法意识和检察形象意识。

　 （四）大力开展争先创优活动。我们坚持以创建“五好”检察院和人民满意的政法干警为载体，强调各项工作高起点定位，争先创优，多出成绩，创造经验。市北区检察院作为全省检察系统唯一单位被最高人民检察院授予“全国模范检察院”；全市检察系统获青岛市创建文明行业先进行业，青岛市检察院被评为青岛市文明单位标兵；全市检察机关的主要业务工作都位居全省检察系统前列，其中控申检察、立案监督、职务犯罪预防等工作已走在全国检察系统前列。最近，青岛市检察院被省检察院记集体一等功，即墨市检察院、四方区检察院被省检察院记集体二等功。

　 四、坚持党的领导，自觉接受人大和社会各界的监督

　 一年来，全市检察机关认真贯彻市委的指示和决定，注意从讲政治的高度，分析处理办案中遇到的问题，始终把检察工作置于党的领导和人大监督之下。对于检察工作的重大部署和重点工作以及立查的重大案件，特别是涉及县处级以上领导干部犯罪案件，及时向党委请示；凡涉及人大代表、政协委员的案件，坚持请示报告制度，严格履行法律程序。

　 全市检察工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：查办贪污贿赂、渎职犯罪工作发展不平衡，既有数量上的不平衡，也有质量上的不平衡；有的干警办案水平、业务素质还不适应形势和任务的要求；个别干警还存在办案粗糙、纪律不严、作风不实等问题。我们将正视这些问题，下大力气加以解决。

　 2001年是新世纪的第一年，全市检察机关决心以邓小平理论和十五大精神为指导，深入贯彻十五届五中全会、中纪委五次全会和中央政法工作会议精神，按照市委、省院的部署和本次会议决议，紧紧围绕全市中心工作，认真履行检察职能，努力达到班子过硬、队伍过硬、案子过硬、工作过硬、形象过硬。一是进一步加大查办职务犯罪工作力度，集中精力查办一批有震动、有影响的大案要案和群众反映强烈的案件，推动反腐败斗争的深入开展。同时，继续抓好职务犯罪预防工作，努力从源头上遏制腐败的发生。二是坚持依法从重从快方针，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，积极维护社会稳定。三是加强诉讼监督，纠正有法不依、执法不严问题，惩治司法腐败，维护司法公正。四是继续深入学习“三个代表”重要思想，进一步加强领导班子建设和基层院建设，加大改革力度，强化内外监督制约，努力建设一支让党放心、人民满意的检察队伍。五是坚决执行市委指示和决定，更加自觉地接受人大及其常委会的监督，积极主动争取政府、政协的支持和监督，保证检察工作健康发展，为维护社会稳定，保障全市改革开放和经济建设作出新的贡献！