2000年，全市上下认真贯彻党的十五大和十五届四中、五中全会精神，大力实施省委、省政府提出的“四大战略”，全面落实市委、市政府的各项部署，积极推进改革开放，加快结构调整，扩大市场需求，提高经济效益，国民经济和社会事业发展取得明显成就，较好地完成了市十二届人民代表大会第三次会议批准的计划。初步统计，全市完成国内生产总值1151．2亿元，增长15．2％，超过计划3．2个百分点，其中，第一产业增长6．5％，第二产业增长17．1％，第三产业增长15．2％。各方面的主要情况是：

　 （一）农业生产平稳增长，县域经济发展较快。全年粮食总产量278万吨。肉类和水产品总产量分别达到60．4万吨和126．5万吨，增长10．8％和9％，超过计划8．8个百分点和6．3个百分点。全市乡镇企业完成总产值1280亿元，增长21．9％。五市和城阳区共完成国内生产总值626亿元，增长19．2％，占全市的比重达54．4％。

　 （二）工业持续快速增长，效益进一步提高。全年完成全部工业增加值500．3亿元，增长17．3％，超过计划4．3个百分点。其中，限额以上工业企业完成增加值366．1亿元，增长21．4％，超过计划8．4个百分点。产销衔接较好，效益状况明显改善，限额以上工业企业完成产品销售收入1407．7亿元，增长21．4％，产销率达98．5％；实现利税116亿元，增长31％；企业亏损面下降1．8个百分点。大企业、大集团拉动作用较强，全年大中型工业企业完成增加值290亿元，增长21．8％，占限额以上工业增加值的79．2％。高新技术产业快速发展，限额以上工业企业实现高新产品产值达412．4亿元，增长27．4％，占全市限额以上工业总产值的29．4％。

　 （三）固定资产投资稳定增长，重点项目建设完成状况良好。全市完成全社会固定资产投资321．1亿元，增长15．1％。其中，城镇及以上单位完成投资242．7亿元，增长10％，城镇以下单位完成投资78．4亿元，增长34．4％。重点项目建设进展顺利，国际会展中心、青银高速公路青岛段、市内四区中学供暖工程等项目已按时竣工，仙家寨水厂扩建、城市东西快速路、小涧西垃圾处理场、北海船厂“双加”二期等项目均达到计划进度要求。

　 （四）外贸出口大幅增长，对外对内招商取得新成效。全市完成外贸进出口总额108．3亿美元，增长39．8％，首次突破百亿美元。其中，出口61．1亿美元，增长37．3％，超过计划27．3个百分点。出口产品结构不断改善，机电产品出口增速高达59．2％，占出口总额的比重达26．5％，比去年提高了3．7个百分点。利用外资的规模和质量不断提高。全市实际利用外资12．8亿美元，增长34．5％，超过计划8．5个百分点。全市新批千万美元以上的大项目79个，新引进7家世界500强企业。对内招商取得新的突破，实际利用内资47．1亿元，增长83．6％，其中，实际到位资金千万元以上大项目89个。

　 （五）财政收入增幅较大，金融运行状态良好。全市完成地方财政收入80亿元，增长17．6％，超过计划5．1个百分点。全市金融系统存款余额1073．1亿元，比年初增加156．6亿元，其中居民储蓄存款535．3亿元，增加37．5亿元，贷款余额965．6亿元，比年初增加166．6亿元。居民消费信贷迅速增长，年末消费信贷余额70．1亿元，比年初增加56亿元。

　 （六）城乡居民收入稳步增长，消费需求趋旺。全市城市居民人均可支配收入8016元，增长10．1％，超过计划3．1个百分点；农民人均纯收入3637元，增长6．5％。市场消费不断扩大，全市实现社会消费品零售总额307．7亿元，增长13．8％，超过计划1．8个百分点。其中，城乡个私经济实现社会消费品零售额151．7亿元，增长14．3％，占全市社会消费品零售总额的49．3％。

　 （七）各项社会事业获得全面发展。社会保障体系建设进展顺利，失业、下岗职工和困难居民基本生活得到较好保障。全年实现就业3．9万人，分流安置下岗职工近4万人，年末城镇登记失业率3．05％。人口自然增长率3．36‰。旅游事业取得显著成效，全年接待国内外游客1311万人次，实现旅游总收入100．5亿元，分别增长13．6％和24％。环境保护工作力度进一步加大，生态建设和污染治理成效明显。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业都取得了新的进展。

　 从总体上看，我市去年经济和社会发展情况是好的。但也存在一些值得重视的问题：一是产业结构层次不高，经济整体素质和市场竞争能力不强。二是部分长期处于困境的中小企业机制不活，改革和脱困任务还比较艰巨。三是就业压力加大，社会保障体系不够健全。截至去年12月末，全市登记失业4．8万人，下岗待安置职工3．44万人。四是农民和城镇部分居民收入偏低，特别是农民增收渠道不宽，农民收入增长缓慢。全市农民人均纯收入实际增加222元，比计划少增加38元。五是金融风险、财政收支和偿债压力仍相当大。对这些问题，必须采取切实有效的措施，认真加以解决。

　 二、2001年计划工作的指导思想和主要计划指标安排意见

　 根据全市经济工作会议精神要求，今年全市计划工作的指导思想是：以邓小平理论为指导，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，认真贯彻落实党的十五届五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和技术进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，大力实施省委、省政府提出的“四大战略”，进一步提高国民经济整体素质和综合竞争能力，推动国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。今年经济和社会发展的预期目标为：

　 （一）国内生产总值

　 计划安排增长12％，其中，第一产业增长6％，第二产业增长13％，第三产业增长14％。这样安排，高于全国、全省的计划增长速度，体现了我市作为东部沿海开放城市应当加快发展的要求，与“十五”计划也是衔接的。同时，从国内外发展环境和我市的支撑条件看，经过努力，这一目标也是可以实现的。在实际工作中，要着力提高经济运行的质量和效益，力求超额完成计划。

　 （二）固定资产投资

　 计划安排增长15％。我市固定资产投资已连续3年保持15％以上的高速增长，今年继续安排增长15％是有一定难度的。但是，考虑到国家提出的增加投资、扩大内需的要求，以及投资在拉动我市经济增长中的重要作用，还是提出增长15％的计划。我们将通过加快推进融资体制改革、加大重点项目工作力度、积极启动民间投资等措施来争取完成计划。

　 （三）外贸出口和实际利用外资

　 按照省委、省政府对我市实施经济国际化战略提出的要求，同时考虑我国加入WTO后，我市所面临的对外开放新环境和我市的综合竞争能力，经反复研究，计划安排全市外贸出口总额增长18％，实际利用外资增长16％。

　 （四）社会消费品零售总额

　 我市近几年社会消费品零售总额的增长速度一般保持在12％左右。在居民收入增长比较稳定、消费心理已趋理性的条件下，预计今年社会消费品零售额仍将保持稳定增长的趋势。因此，今年计划安排增长12％。

　 （五）其他指标

　 地方财政收入增长12．5％，城市居民人均可支配收入增长10％，农民人均纯收入增长6％，居民消费价格上涨幅度控制在4％以内，城镇居民登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在4．7‰以内。

　 三、确保完成今年计划的主要措施

　 （一）大力实施经济国际化战略，进一步扩大对内对外开放。坚持以开放促进发展和结构调整。抓住国家放宽利用外资领域的有利时机，突出做好对国际大商社、欧美地区、台湾地区以及金融方面的招商引资工作。进一步引导外资在我市发展电子信息、生物工程、新材料和环保等高新技术产业。加大机场、地铁、海湾大桥等重大基础设施项目的招商引资力度，推动金融、保险、商贸、流通、电讯及律师、会计、咨询等服务贸易领域的利用外资。针对我国加入WTO的新形势，按照世界贸易组织的基本规则和国家政策要求，抓紧清理、修订和完善地方性涉外法规，加快建设与国际惯例接轨的招商引资环境，提高政策和办事透明度。尽快培养一大批熟悉国际贸易规则、适应国际市场竞争需要的高素质专业人才。大力实施科技兴贸战略，扩大高技术含量、高附加值产品和优质名牌产品的出口。进一步推进出口市场多元化，大力开拓新兴贸易市场。实施“走出去”战略，积极利用国家优惠政策，促进企业开展境外加工贸易。坚持对内对外开放一起抓，加大对国内大企业和大个体、私营企业的招商工作力度，进一步扩大利用内资规模。

　 （二）大力发展高新技术产业，提高经济信息化水平，推动产业结构优化升级。以重点项目为依托，突出发展电子与信息、海洋与生物工程、新材料和环保产业，推进高新技术产业跨越式发展。大力发展电子信息产业，加大信息家电、CDMA移动通信设备等产品的开发力度，推动软件业快速发展。抓好机器人、精密测量等智能机械的研究开发，积极发展光机电一体化产业。协调促进生物谷、海洋生物中心建设，加快开发防治艾滋病、癌症生物制药和海洋生物名、优、特新产品，努力发展生物技术产业。扶持纳米改性新材料和格栅、PVC等工程塑料新产品开发，加快防腐涂料、稀土材料、镁合金等产业化项目建设步伐，培植发展新材料产业。开发污水、垃圾、烟气脱硫处理等成套设备和新产品，加快发展新兴环保产业。加快企业技术中心建设，组建一批市级重点试验室，全面提高技术创新能力。加快用高新技术改造、嫁接传统产业的步伐，全面提升我市产业素质。特别是要搞好信息基础传输网络建设，抓好信息技术应用，加快国民经济信息化步伐，以信息化带动工业化。

　 （三）进一步深化国有企业改革，建立健全现代企业制度，大力发展非国有经济。要按照建立现代企业制度的要求，在解决深层次矛盾和问题上取得突破。对已基本完成公司制改造的国有大中型企业，要进一步深化配套改革，完善企业法人治理结构。对尚未完成改制的国有企业要通过调整国有经济布局等多种方式加快改制步伐。大力支持多元投资主体股份公司和有限责任公司的发展。加快完善国有资产管理、监督和营运体系。加快推进国有资本在竞争性行业退出进度，国有中小型企业争取全部退出。进一步落实国家有关政策，采取综合措施，加快我市国有企业脱困扭亏步伐。积极做好上市公司的培育推荐工作。继续实施好“五个一批”工程，大力推进经济结构的战略性调整。创造公平的竞争环境，维护个体私营经济合法权益，推动个体私营经济健康发展。鼓励、支持非公有制经济积极参与国有企业改组改造、经济国际化、经济结构战略性调整和城市化，推进不同所有制经济相互融合，发展混合所有制经济，充分发挥非国有经济在增加就业、保持稳定、促进改革与发展中的作用。

　 （四）抓好重点项目建设，大力促进固定资产投资增长。一是抓住国家继续实施积极的财政政策的机遇，积极向国家提报符合国家要求和我市实际情况的投资项目，努力多争取国家资金支持。二是做好大炼油、引进渤海天然气、孟潍青输煤管道、前湾港三期、青岛海湾大桥、官路水库等工程项目立项和可行性研究等前期工作。三是做好在建和新建项目的协调服务工作。积极协调解决在建国债项目和重点基础设施项目实施过程中存在的问题，加快城市快速路、流亭国际机场扩建等项目工程进度，促进仙家寨水厂扩建、小涧西垃圾处理场等工程尽快竣工发挥作用，确保大沽河拦水工程、海泊河中水回用示范项目、浮山隧道、胜利桥危桥改造、308国道及两侧环境改造等工程尽快开工建设。四是积极探索基础设施建设项目投融资体制改革，建立完善政府投资项目管理制度。选择一批有条件的基础设施和社会事业项目，着力推进市场化运作，力求有所突破。五是继续抓好固定资产投资和重点项目责任制，搞好项目规划论证，加强建设项目管理，提高投资效益。

　 （五）继续以农民增收、财政增收为根本出发点和落脚点，大力推进农业和农村经济结构调整。一是加快农业结构调整步伐，推进产业化经营。积极引进、繁育和推广优良品种，大力发展品牌农业和订单农业，提高农产品科技含量和附加值，抓好畜牧、水产、蔬菜、花卉等高效农业的产业化经营。二是突出发展农村二、三产业，多渠道加快转移农村劳动力。积极发展农村工业和农产品加工业，抓好乡镇企业再次创业，积极培育一批名牌产品和企业集团。加快发展农村服务业，为农村生产和农民生活提供优质服务。抓好城阳蔬菜批发市场二期、莱西东庄头蔬菜批发市场扩建、青岛果品批发市场建设等项目，进一步完善农村市场体系。三是着力抓好“两园一城”的建设。加快发展农业园区，切实把农业园区建成农业新技术试验示范基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地。加大农村工业园区开发建设的力度，大力发展外向型、民营型、科技型园区。建立多元化城镇开发建设投资机制，着重加快县城和市里确定的16个重点小城镇的开发建设，加快农村城市化进程。四是继续加强水利设施建设。全面推广应用节水技术，加强水资源的开发、利用、保护和管理，保障城乡生产生活用水。五是抓好乡镇调整、税费改革和农村办学体制改革，采取切实措施减轻农民负担。

　 （六）改善消费环境，实施鼓励消费政策，拉动经济增长。多渠道增加城乡居民特别是低收入者的收入，扩大居民消费能力，提高居民总体消费水平。改革事业单位分配制度，完善落实企业工资指导线制度，严格执行最低工资制度。进一步发展消费信贷，创新消费方式。积极发展经济适用住房和廉租房，规范发展物业管理，扩大住房消费。积极吸引各类民办机构在我市兴办教育事业，配合搞好驻青高校扩建工程，进一步扩大办学能力，扩大教育消费。加快旅游设施和配套项目建设，重点抓好崂山旅游资源开发及生态环境保护等项目，强化景点管理，提高服务水平，扩大旅游消费。积极发展电子商务，推行连锁经营、物流配送，扩大商品营销。全面完成农村电网建设任务，加强农村道路、供水、通信等基础设施建设，改善农村消费环境，促进农村消费。

　 （七）关心群众生活，保持社会稳定，促进经济与社会可持续发展。认真办好群众关心的大事、实事，努力解决好人民群众关心的热点、难点问题，化解各种矛盾和风险，保持社会稳定，创造宽松的发展环境。积极推进基本生活保障、医疗保险等制度的改革，提高社会保障水平。抓紧建立临时救助制度，关心低收入群体，搞好扶贫救困。广开就业门路，努力扩大就业和再就业。抓好计划生育和人口机械增长控制工作，提高人口素质。积极推进以养老事业为主的社会福利事业。认真搞好物价调控，努力保持物价总水平基本稳定。加强金融监管，防范、化解金融风险。加大污染和环境综合治理力度，进一步改善居民生活环境。继续大力发展科教、文化、体育、卫生等社会事业，促进国民经济和社会事业可持续发展。