在法律保障方面，进一步深化狱所管理、教育改造等改革，包括积极探索和完善亲情教育、感化教育、心理教育以及技能教育和学历教育的新途径，建立有效的保障罪犯和劳教人员合法权利的法律保障机制。同时，全方位构筑新型的人民调解格局，在抓好乡镇司法调解中心建设的同时，着力在市内四区所有街道办事处全部建立起规范化的新型矛盾调解机构。安置帮教工作重在抓好接茬、安置、帮教“三落实”，普遍建立和完善有关人员的信息、档案的网络化管理。

　 在法律服务方面，加快国资律师所脱钩改制和公证改革，建立完善法人制度，全方位拓展服务空间，争取与国际接轨。健全与市场经济相适应的基层法律服务机构管理体制，使基层法律服务机构真正成为自担风险、自我发展的社会中介机构。强化“148”法律服务专线功能，并将创新建立全市性处置涉法信访新机制。抓好法律援助乡村及社区网络建设，并建立法律援助质量监督机制和以财政为主、社会公助的财政保障体制。加大改革司法鉴定体制力度，并将出台有关司法鉴定机构管理规定等。

　 在法制基础建设方面，除了抓紧启动“四五”普法、完善依法治市框架设计，同时大力实施基层、行业、区域依法治理“三大工程”，其中重点在依法治企和社区依法治理以及领导干部、执法司法部门依法行政、执法和司法等方面有新突破。（本报记者戴谦）