首发！《全国公共数据运营发展报告(2024-2025)》全文

近日，以“策行践新·城数联创”为主题的第三届公共数据运营大会（2025）在青岛成功举行。会议上，由国家信息中心、中国软件评测中心、清华大学计算社会科学与国家治理实验室等单位编写的《全国公共数据运营发展报告（2024-2025）》全文正式发布。该报告系统梳理了我国公共数据运营的发展现状、实践案例与未来趋势。青岛数据集团深度参与该报告的编写，并重点在运营制度、应用场景、产业生态方面提供案例支持。

该报告指出，2024-2025年全国公共数据运营发展呈现快速推进、体系初建、成效初显的总体态势，具体体现在以下六个方面： 

一、政策体系基本确立，制度框架日趋完善

报告指出，国家层面已初步形成公共数据资源开发利用的“1+3”政策体系，即以中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快公共数据资源开发利用的意见》为纲领性文件，辅以国家发展改革委、国家数据局印发的《公共数据资源登记管理暂行办法》《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》和《关于建立公共数据资源授权运营价格形成机制的通知》。这一体系系统化明确了公共数据供给的共享、开放和授权运营三种形式，并为规范授权运营活动、促进数据要素价值释放提供了重要的政策保障和工作指引。

二、登记体系建设加速，资源底账逐步清晰

报告显示，全国一体化公共数据资源登记体系建设取得关键进展。国家公共数据资源登记平台于2025年3月1日正式上线，截至2025年6月30日，已有12个省级平台与之互联互通，全国已公示登记信息2808项，公共数据资源存储总量超过932TB。登记资源已覆盖60个行业类型，标志着我国在掌握公共数据资源底账、规范授权运营方面迈出重要一步。

三、运营平台蓬勃发展，技术支撑能力增强报告披露，公共数据授权运营平台建设进入加速期。截至2025年6月30日，全国已公开运营或在建的平台或专区达51个，其中68.63%集中在2024-2025年上线。平台功能日益完善，普遍具备数据资源查询、产品展示、开发服务和生态构建等功能，并广泛应用隐私计算、区块链等技术保障数据安全，遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”原则。

四、运营模式持续创新，生态构建初见成效

报告分析，各地授权运营模式呈现多元化发展，主要包括整体授权、分领域授权和依场景授权三种模式。运营机构以国有企业为主，通过公平竞争方式选择。同时，产业生态加速构建，各地积极培育数商群体，例如海南省数据产品超市入驻企业达1906家。报告还提及了价格形成与收益分配机制的探索，如福建省率先发布了公共数据运营服务费收费标准。

五、示范场景成效显著，数据价值加速释放

报告重点介绍了国家数据局推动的公共数据“跑起来”示范场景建设。截至2025年上半年，已累计发布三批次共70个场景，覆盖文化旅游、外贸融资、气象服务、低空经济、城市治理等多个领域。这些场景通过共享、开放和授权运营等模式，形成了需求驱动的数据产品服务示范效应、数据资源协同开发利用的示范效应，并有效助力新质生产力发展和治理能力现代化。

六、未来发展趋势明朗，深化发展路径清晰

报告最后展望了全国公共数据运营的五大趋势：体制机制将更加成熟规范；数据供给将更加多元清晰；应用场景将更加专业深入，价值进一步释放；运营平台将持续升级，安全进一步强化；产业生态将更加协同繁荣。通过持续优化制度设计、拓展数据应用、强化安全保障及促进多方协作，公共数据运营将为我国数字经济发展提供更强支撑。

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