市政协委员宋连娜：加快推进智慧消防社会化服务体系建设

青岛新闻网1月28日讯（记者 李丽涛 徐斌）在大数据、物联网、人工智能、5G等信息技术快速发展的时代大背景下，“智慧消防”建设作为防范化解重大安全风险的重要手段，被赋予了全新内涵。进入新时代，青岛市消防工作迈入“信息引领、数据跑路、智能预警、科技作战”的全新时期，以“数字治理”为抓手，推动“智慧消防”建设，对服务全市经济社会发展大局，保障人民群众生命财产安全具有非常重要的意义。

近年以来，青岛在“智慧消防”建设方面进行了积极探索和尝试，在一些消防安全重点单位、社区、九小场所等由政府投资建设了一批智能化消防监测预警设备，对消防安全隐患的监测预警起到了一定的作用。青岛市政协委员，青岛凯运达建材有限公司党支部书记、董事长宋连娜针对各种不同类型场所的消防安全进行了综合的，全面的，实地的调研后，也发现了一些需要提升和改进的地方，主要有以下几个方面：

1.不断推进“智慧消防”社会化运营服务模式的设计和实践

“智慧消防”作为一种新兴的消防数字化技术，为消防安全管理工作带来了质的提升。但是消防安全管理工作，并不仅仅是一种数字技术，其本质是要提升消防安全管理水平。消防安全管理要从业主单位、政府监管、第三方服务各个角度推动。“智慧消防”打通了消防管理数据的各个节点，让各方高效协同，以实现消防安全水平的整体提高。目前，我们的“智慧消防”建设，还只是停留在“用政府的钱，靠政府建，让政府管”的单一政府驱动模式，其他社会各方的参与度不高，这就造成了目前我市“智慧消防建设推动难，覆盖面窄”的特点。

建议相关部门要转变定位，从之前“投资建设、既建也管”的模式中跳出来，推动“智慧消防”社会化运营体系的建设，让社会力量参与到整个“智慧消防”建设及运营服务的过程中，政府主要任务是制定建设标准、考核指标、政策指引、以及匹配适当的财政资金去鼓励和撬动社会资本的参与，这样才能让“智慧消防”遍地开花，尽可能多地覆盖到城市的各类场所。

2.有序扩大“智慧消防”覆盖范围，强化使用效果

目前，消防安全隐患、消防灾难事故，是城市安全的重大挑战，积极推动“智慧消防”建设，在很大程度上，能实现早发现、早预警、早处置的事前预防、事后减灾的效果。

由于“智慧消防”推动工作受限于顶层模式设计，以及政府的投资规模。全国很多重点城市都在飞速推动的这几年中，我们的城市仍只在少数重点单位，少数社区进行试点化应用，建议相关部门应该尽快制定切实可行的“智慧消防”行动推进方案，从消防安全管理的薄弱处入手，从涉及国计民生、舆情社论的重点项目入手，让全市人民都能切实感受到数字化为自身安全的助益。

3.有效防止“智慧消防”出现“重建轻管”现象

以“项目建设”为事情的起点和终点，并不能从整体上解决消防安全管理水平提升的问题。“建”的目的是“用”，“用”的前提是“管”。据调研，在已建成的部分“智慧消防”项目中，真正能为消防风险监测起到良好作用的不是很多，首先是报警预警后的事件处置，缺乏一套体系去支撑，再加上各种物联网设备、平台、通讯标准都不统一，各种故障、离线、误报等让建设单位疲于应对，让业主单位也无所适从。

我们建议在推动“智慧消防”项目之前，一定要将“服务模式、运营模式”放在第一位去考虑，让第三方有积极性地参与进来，让消防安全服务提升效果成为衡量“智慧消防”建设的主要指标。

4.加快推动消防安全与保险业的良性合作

消防安全管理工作通过“智慧消防”技术的赋能，可以实现有效地提升管理水平，但是消防安全服务流程的闭环，离不开成灾后的处置。与保险业的合作，可以在“事前防范和事后处置全流程”中形成一个闭环。保险公司为了降低自身的理赔率，会在事前防范上用足功夫，他们对业主消防安全的过程管控与政府相关部门的对业主消防安全的监管有着共同的目标。从某种程度上讲，保险公司更愿意去做消防安全的监管，因为这与他们的经济利益挂钩。这样的合作模式，会形成一种多方共管的良好业态，同时，保险公司会起到成灾后的损失赔偿，为业主单位解决了后顾之忧。

综上所述，加快推进“智慧消防”建设，政府转变职能，建立行业标准、建立政策引领、建立考核指标，搭建起一套“科学的、可行的消防安全服务体系”，让社会各方都能积极参与到消防安全的治理中去，才会真正让我们的城市变得更加安全！