“清廉建设”时评：坚持“三种思维”护航优化营商环境

营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，是党的二十大提出的明确要求，也是纪检监察机关服务保障党和国家大局的重要切入点、着力点。纪检监察机关要发挥监督保障执行、促进完善发展作用，保护市场主体、稳定发展预期，以正风肃纪反腐新成效护航优化营商环境。

坚持“系统思维”，以统筹协作增强工作合力。优化营商环境是一项各级各部门合力攻坚的系统工程，发挥好纪检监察机关的系统优势和组织作用尤为重要。对内，把护航优化营商环境纳入政治监督，压紧压实党委（党组）主体责任、部门监管责任，推动“四项监督”统筹衔接，深化“室组”联动、“组组”协同、“室组地”联合，构建“监督检查、发现问题，提出建议、推动整改，深化改革、提升效能”的全链条监督闭环；对外，以开展“护航营商环境、打造亲清岛城”专项工作为抓手，探索加强协同监督的方法路径，推动纪检监察监督与人大监督、政协监督、舆论监督等监督方式贯通协同，提升监督效能。注重与职能部门协作配合，形成“系统集成、协同高效”的工作格局。

坚持“创新思维”，以精准定位提升护航质效。强化凝心铸魂、守正创新，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思用贯通、知信行统一。开展“商（协）会时间”“亲清茶座”等活动，倾听市场主体意见建议。强化监督执纪，用好“深学习、实调研、抓落实”工作方法，擦亮监督探头，善于发现扰乱市场秩序、破坏公平竞争的问题，督促整改落实。加大对公职人员服务企业中存在的“不担当不作为乱作为假作为”问题的查处力度。强化警示震慑，持续加大损害营商环境典型案例通报力度。把“亲”“清”作为优化政治生态的重要内容、路径和目标，加强对政商交往正面宣传，引导企业树立“清廉就是生产力、竞争力和生命力”的经营理念，倡树清廉政商文化。持续加大容错纠错、澄清正名力度等。

坚持“有解思维”，以点上破题推动面上治理。树立“问题导向”，坚持以企业诉求为工作出发点，围绕企业最关心的投资融资、减税降费、许可审批等问题开展联合督导、专项督查，防止涉企惠企政策空转、措施虚化，提升企业的获得感和满意度。深化以案促改促治，针对案件暴露出的问题，通过制发纪检监察建议等方式，督促案发单位和地区补齐短板、堵塞漏洞，推动建立长效机制。以点带面、举一反三，推动行业性、领域性的系统治理，从源头解决影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻及制度性漏洞，以精准有效处置问题、整改问题，推动治理体系和治理能力不断提升。

（于学江 作者单位：青岛市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组）