青岛市行政审批服务局2022年工作报告

今年，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻上级各项决策部署，持续深化“放管服”和“一次办好”改革，不断提高企业群众在政务服务中的满意度和幸福感。

一、本年度业务职能目标完成情况

截至11月底，全市各级行政审批部门共办理政务服务事项6057万余件，其中，网上办件量4118万余件；办理建筑工程施工许可项目2230个，其中，市政工程施工许可项目567个，同比增加8％；办理企业登记注册业务32万余件，其中，企业设立登记网上全程电子化办理率达93％以上；完成限额以上公共资源交易项目7800项，交易总额同比增长31％。

二、聚焦服务质量提升，深入开展政务服务数字化改革

把办事方便作为最直观的标准，将数字化、智能化作为政务服务的“标配”，全面融入市民办事全过程，让办事触手可及。

（一）颁发电子证照，让市民生活“轻装上阵”。发挥电子证照方便快捷的特点，将社会团体法人登记证、建筑施工企业安全生产许可证在内的110类证照全部在线签发，市民可一部手机，“亮证”办事。利用电子证照安全可靠的优势，建成全国首个由政府部门建设的签署平台－－“青易办电子签署中心”，实现企业同时在线签署电子合同，上线以来已提供服务155万次。推出企业开办银行“无纸化开户”服务，企业通过“青易办电子签”小程序动动手指完成开户，开户效率再提升20％以上。

（二）提供智能导办，让市民“办事不难”。积极向国家争取了“智能表单”全国试点，申请人仅需填报公司名称、业务类型等基本信息，系统自动校验业务逻辑，匹配材料清单，编写文书内容，生成全套企业登记材料，企业登记注册申报一次性通过率提高50％以上。

（三）推行跨域通办，让市民“门口办事”。在去年提供胶东五市政务服务帮办代办的基础上，今年持续扩大“朋友圈”，牵头建成“跨域通办线上合作平台”，与北京、深圳等25个省和直辖市，539个县市签署协议，实现140项省外事项、321项省内事项的本市办理，解决了市民办事跨城跑的难题。

三、聚焦服务效率提升，推行政务服务“一件事一次办”

把“最多跑一次”作为最底线的要求，围绕企业群众眼中的

“一件事”，提供“链条式”一站化服务，以最高效率助力企业发展、服务项目落地。

（一）政务服务“集成办”。在“一事全办”主题式服务的基础上，按照“企业群众提需求，我们提供服务”的方式，开展一事全办“点菜单”式改革，目前已覆盖“我要开办建筑业企业”“退役军人创业一件事”等20项高频事项。将项目建设单位在市政公用服务审批过程中的水、电、暖、广电等12项业务全部集成办理，实现一个项目、一张表单、一个窗口、一次办结。同时，在市内三区设立首批11家“市政公用服务共享窗口”，实现35项市政公用服务“一窗通办”。针对道路货运企业“一件事”，通过集成化服务，将原本3至5天才能办结的道路货运企业运输经营许可证和车辆运输证压缩至最快当天办结，申请材料减少40％。

（二）政务服务“全域办”。打破登记地域管辖限制，实现分支机构业务办理地点的“全城通办”，全市4万多家连锁门店的商超、快餐店、药店、快递点、加油站等市场主体可选择任意市（区）办理登记注册，最大限度降低制度性成本，助力疫情常态化防控。为方便企业“迁址”，推出全流程网上跨区迁移服务，企业只需向迁入地提出申请，十分钟便可完成迁移。改革以来，已有1159户企业完成市内迁移，133户企业从外市落户青岛。

（三）政务服务“极简办”。围绕办事时间更短、材料更少、体验更好，着眼市民办事需要经历的申报、审查、审核、办结全过程，提出了“全流程数字化场景”概念，推出了“施工许可”“社会组织”等16个服务主题，办理主题内事项平均材料压减60％，表单填报内容压减74％，效率提升64％。常态化开展远程异地评标，实现招投标项目从发布公告到签订合同的全流程网上办。推出土石方施工许可单独审批、分段联合验收等服务，实现工程建设项目70个工作日以内落地开工。

四、聚焦服务能力提升，全面改进服务方式

以最舒适的政务服务体验为最终目标，深入提升服务能力，持续提高企业群众在政务服务中的满意度和获得感。

（一）服务好企业项目一线。为服务全市重点项目建设，建立了施工许可审批调度管理平台，组成了“项目直通车”特色服务团队，主动对接项目情况，为企业项目纾困解难。今年来，已为青岛地铁6号线、5号线、国际邮轮港等重点项目提供“进现场、讲政策、解难题”服务。

（二）管理好窗口前线。为让市民有更加舒适的办事体验，对窗口工作人员的服务标准和礼仪行为进行了全面规范，让市民朋友在更加舒服的服务体验中办完事。

（三）接听好服务热线。以“件件有回音，事事有落实”为基本要求，全面启用市民中心咨询热线66200000，通过“一号对外、多线联动”，为市民提供“一号解答”服务。

去年三民活动中，我局共收到市民代表12条意见建议，经过认真研究并积极办理，全部办结。“提升网办便利度”“调整房屋建筑和市政基础设施工程施工许可办理限额”等好建议均纳入我局2022年工作部署，取得良好成效。

五、存在问题及下步打算

一是对审批便利化政策缺乏精准宣传，一些新出台的惠企便民政策不能及时让广大企业群众知晓。二是个别工作人员对待群众办事和咨询有时还存在服务不够周到的问题，也有因专业能力不足导致的审批效率不高的问题。三是与部分政务服务专网之间还存在网通数不通、系统跳转错误、事项网办便利度不高、电子证照应用场景不够多等问题。对于这些问题，我们将在下步工作中予以重点改进。

下步，市行政审批局将继续坚持以人民为中心的发展思想，以更加精简高效便民的政务服务，持续提升企业群众的“满意指数”和“幸福指数”。

一是构建具有“青岛特色”的政务服务体系。公布青岛市高频政务服务事项清单，对清单内事项的申请材料、网办深度、承诺办结时限等进行规范化、标准化梳理，实现同一事项全市范围内同标准办理，全市便民服务中心覆盖率达到100％，100％达到标准型，30％以上达到标杆型。二是打造更加精简高效的政务服务模式。进一步优化工程建设项目审批服务流程，落实重点项目“并联审批、挂图作战”机制和“项目直通车”服务机制，推动重点项目的审批手续更快一步。三是持续推进行政审批领域数字化智能化改革。以数字化大厅建设为引领，构建“青岛智慧政务全场景体验中心”，全面建成青岛市智慧审批平台，继续推进审批服务全流程标准化、数字化、智能化改造，再新建不少于10个全流程数字化服务场景，努力让更加智能、便捷、温馨的政务服务惠及千万岛城市民。