市北区“133”行动解构“赢商密码”助力企业享受RCEP落地“红利”

2月3日,市北区跨省通办开出首单；

2月24日，市北区首家独立设置互联网医院成功落地；

5月28日，市北区第一家孵化园搭乘集群企业“极简模式”的快车完成注册；

6月29日，RCEP青岛政务服务中心正式“开门纳客”；

7月27日，市北区企业服务协会成立；

11月16日，青岛市提升基层政务服务能力暨政务服务“一网多中心”现场会在市北召开......

营商环境是城市高质量发展的内在要求和原生动力，站在服务企业、群众的“最前沿”，市北区立足“用户思维、客户体验”，打造RCEP青岛政务服务中心，先后推出“跨域通办”“一事全办”“一业一证”等一系列创新举措，助推RCEP创新试验基地新发展，助力企业享受RCEP落地“红利”。

市北区行政审批局创新推进“133”行动，奋力抓改革，聚力优服务，从政府的“供给侧”向企业群众的“需求侧”转变，赢得了社会各界的一致好评。

“在市北，北舒心”实现政务服务“全天候”

效率体现作风，党风促进政风，政务服务是代表党和政府形象的窗口。在市北区行政审批服务大厅，一名名工作人员“站相迎、笑相问”，用规范的服务礼仪和为民服务的初心擦亮着“在市北，北舒心”的窗口新形象，“延时服务和“双休日不打烊”实现了政务服务“全天候”。今年以来，市北区行政审批局把“内强素质、外树形象”作为改进作风的着力点，把优化营商环境作为改进作风的突破点，通过“访、查、改、提、优”窗口专项行动、“业务服务提升月”窗口人员“大练兵”活动打造“规范、高效、廉洁、便民”的政务服务环境，进一步提升服务效能；为增进政企互融共通，市北区行政审批局深入践行“一线工作法”，成立了5支企业服务小组，开展“企业大走访”，把通俗易懂的“白话指南”送到企业手中，召开了50余次企业座谈，对160余家重点项目开展“定制式”服务，为企业提供更加优质、坚实的营商土壤。

“区内、国内、国际”三条工作主线推动行政审批国际化、智能化、便利化

RCEP试验基地建设为市北区掀开了新篇章，市北区行政审批局围绕老城区高质量发展的历史任务和时代课题，融入开放发展大局，助力全区“1+6+N”产业载体支撑体系建设，以服务“区内、国内、国际”三条工作主线，进一步整合优化政务服务资源，擘画全域一体化办理的政务服务新蓝图。

面向区内，打造政务服务“一网多中心”，提升发展要素集聚能力。在对邮轮母港片区、中央商务区等地进行摸底调研的基础上，市北区行政审批局整合拓展阵地，破解“网点布局”难题，依托信息化手段，创新推出“政务+园区”“政务+楼宇”服务模式，以多中心点位激活了营商环境一盘棋。11月16日，青岛市提升基层政务服务能力暨政务服务“一网多中心”现场会在市北召开，六家政务服务分中心完成授牌，政务服务的触角延伸到基层的“末梢”，来到企业群众的身边。以RCEP政务服务中心为例，该中心可办理50余项市级权限业务和190余项区级权限业务，帮助企业充分享受RCEP在贸易便利、投资便利等方面带来的开放红利，利用各类贸易协定叠加优势，为企业提供“一站式”的行政审批服务，打造了RCEP框架下市区协同办公的新场景。

面向国内，推进政务服务“跨省通办”“全省通办”，不断延伸政务服务链条。市北区行政审批局打破地域壁垒，根据招商服务中心的设置方向，分别向京、沪、深、渝等重点地区增设帮办代办服务，在全市率先设置政务服务“异地通办”专窗。今年2月，市北区行政审批大厅“异地通办”窗口收到了来自上海的戴女士在市北区办理公司设立登记的申请，“异地通办”服务专员第一时间为戴女士提供“一对一”的申报指导，1天时间即为其办理好跨省业务，并将企业营业执照和公章免费快递到戴女士的手中。目前，市北区行政审批局已形成191项“全省通办”事项清单和58项“跨省通办”事项清单，与深圳、济南、威海、临沂、滨州、菏泽等地多个省内外地市签署“跨域通办”协议，进一步扩大了市北跨域通办的“朋友圈”，畅通了企业发展的“快速路”。

面向国际，助力RCEP创新试验基地建设，建立国际化政务服务体系。在RCEP的东风下，依托青岛百年老港优质资源，针对新航运、新贸易、新金融等产业，市北区行政审批局全面实施“政务服务国际化提升工程”，打造营商“软环境”，围绕企业引进、落地、发展整个生命周期，依托驻外企业为代办点，以帮办代办为主要方式，提供专业化、国际化、全周期的政务服务；激活发展“硬实力”，完善行政审批大厅多语种服务标识设置，印制多语种服务手册，录制中、英、日、韩等多语种异地申报业务的操作流程演示视频，配备多语言的智能翻译机，为外商提供便捷的政务服务，以更加开放的姿态拥抱RCEP带来的发展机遇。

打通三条辅路，实现政务服务“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利

市北区行政审批局用好用活“行政”和“市场”两只手，深入贯彻“生态思维”“平台思维”，实现信息交流平台化、市场行为规范化、政务服务精准化的目标，打造营商环境优、依法行政实、政府诚信佳的“市北模式”。

试行“行政监管+行业自律”结合的创新管理模式。市场主体是经济发展内生动力的源泉，为尊重市场在资源配置中的决定性作用，推动政府职能转变，今年7月，市北区行政审批局牵头成立市北区企业服务协会，进一步梳理了“企业需求清单”和“政务服务清单”，由协会汇总辖区内企业的发展情况及服务需求，为政务服务“出题”“点菜”。市北区企业服务协会发挥行业服务、行业管理、行业自律的功能，规范市场行为，搭建合作平台，多次组织开展科创活动、走访活动、公益活动，架起了“共享”和“共治”的连心桥，让政府第一时间听到企业的心声，让惠企的政策第一时间传递到企业的手中。自成立以来，已有73家企业加入协会。

推行“承诺制+容缺办”的信用审批改革。为进一步拓展信用场景新空间，市北区行政审批局拉出事项清单、明确落实标准，构建标准公开、诚信高效、审管结合的信用审批新模式，为符合条件的守信主体在申报材料不全的情况下提供“告知承诺”“容缺受理”等便捷服务，推出73项告知承诺事项，现场减免材料53份，超过57个事项可以容缺受理，实现政务服务领域证信、管信、用信从无到有的转变。

畅通“全覆盖+全流程”的双向交流渠道。市北区行政审批局在大厅各服务窗口设置了评价器，同时研发了“码上办事”评价系统，为22个街道办事大厅配置了评价二维码，构建了“一箱一窗一线”反馈机制，线上线下持续拓宽评价渠道，增加数据归集量。“全覆盖”的评价系统畅通了群众的表达渠道，“全流程”的跟督机制倒逼服务提质增效，自“好差评”评价系统启用以来，共收到来自企业群众的18万余条评价，好评率99.99%，整改满意率100%，真正实现“以评促改”“以评促优”，切实评出政务服务“好作风”。

（通讯员：陈睿 张予宁）