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青岛新闻网8月7日讯（记者 姜红翠）改革开放40多年来，上海坚持大胆试、大胆闯、自主改，以约占全国万分之六的面积，百分之二的人口，累计利用外资超过2700亿美元，占全国的十分之一。先后设立了第一批国家级经济技术开发区、第一个保税区、第一个中外合资整车制造厂（上海大众汽车）、全国第一家自贸试验区，全国首张外商投资准入负面清单等。利用外资工作，为上海的改革开放事业提供了持续动力，做出了突出贡献。解读利用外资工作，第四批赴上海专业实训队队员单广立、孙锋岩、任永政、周宗刚总结了几点启示。
上海利用外资的总体情况
“十三五”期间，上海实际利用外资超过920亿美元，约占历年累计利用外资的1/3。特别是2020年，上海统筹推进疫情防控和稳外资工作，全年实际利用外资首次突破200亿美元，创历史新高。上海现有外资企业超过6万家。
服务业为主的引资结构不断优化。2017-2019年，外资服务业项目数量年均增长30%以上，服务业实际利用外资年均增长超过6%，占比超过92%。外资研发优势效应明显。2017以来，信息技术和研发中心类项目年均实际利用外资55.8亿美元，占比超过年实际利用外资总额的30%，全市一半左右的规模以上工业企业研发投入来自外商投资企业。扩大开放实现新突破。推动自贸试验区特别管理措施由2013年版的190条缩减到2020年版的30条。房地产业引进外资下降。房地产业实际利用外资年均下降16.3%，3年累计下降约50%，房地产利用外资的作用进一步减弱。
近年来上海市利用外资的主要做法
（一）突出政策导向，推动更深层次开放。
上海紧跟国家对外开放脚步，积极落实国家对外开放政策，仅2017年以来，就先后有“开放型经济33条”、“扩大开放100条”、“新一轮服务业扩大开放40条”、“促进外资26条”、“稳外资24条”、《上海外商投资条例》、《上海市外商投资企业投诉工作办法》等措施和办法出台，不断拓展开放领域，提升开放水平，为更高质量利用外资提供制度保障。
（二）强化创新突破，投资促进推出新举措。
1、抓活动。五年来共组织10场跨国公司地区总部和研发中心颁证仪式，在境内外举办各类投资促进活动数百场；连续召开两届“上海城市推介大会”。
2、建平台。建立上海外商投资促进服务平台，完善投资促进项目库、资源库和活动库，线上线下联动提供政策信息、项目配对、投资对接等服务。
3、跟项目。建立重要项目跟踪机制和外资项目“经理人”责任制，建立重点项目“绿色通道”，推动落地项目快开工、快投产、快见效。特斯拉上海超级工厂从开工建设到首批电动汽车下线，仅用了不到一年时间。
4、强队伍。聘任专业咨询机构、欧美日等商协会专业人才担任国际投资“促进大使”，会同各区和重点功能区组建招商“服务大使”，构建形成一支专业化、国际化的投资促进队伍。
（三）建立长效沟通机制，服务企业展现新作为。
2019年至2020年，市领导主持召开27场政企沟通圆桌会议，与外商投资企业代表面对面交流，宣讲最新政策，倾听困难建议，推进问题解决。市领导带头集中走访联系服务外资企业，市级职能部门会同各区开展跨国公司地区总部全覆盖走访，切实帮助企业解决实际困难。
(一)青岛市利用外资总体情况
2018-2020年，青岛市注册外商投资企业数量分别为956户、954户、882户，实际利用外资分别为58亿美元、58.4亿美元、58.5亿美元，实际利用外资数量稳中略升。
（二）青岛与上海的差距
1、全面融入全球产业链供应链的优势不明显，开放高地引领示范效应不突出，同位竞争的特色优势不够鲜明。
2、高端集聚效应的外资大项目落地还有差距。
四、工作建议
（一）坚持开放引领，打造利用外资政策高地。建议青岛从实际出发，研究制定一系列服务外资企业，提高对外开放水平的措施和办法，为更深层次扩大开放、更高质量利用外资提供制度保障。
（二）实施创新驱动，走制造业与服务业并重的发展路径。
1、重点突出，加强统筹。建议加强对各区（市）重点产业布局定位的统筹指导，形成错位竞争。
2、明确方向，抓好结构。建议青岛结合自身资源禀赋，走制造业与服务业并重的路子。以智能制造作为主攻方向，着重引进投资规模大、科技含量高、集聚效应强的制造业大项目。以香港、日韩、欧盟国家为依托，加快引进现代金融、航运贸易、文化旅游、医养健康、新一代信息技术等新兴服务业项目。
3、用好平台，招大引强。用好山东自贸试验区青岛片区和上海合作组织地方经贸合作示范区国家战略平台，发挥中德、中日、中韩“国际客厅”作用，推动利用外资提质增效。瞄准世界500强、全球头部企业，全球独角兽等引进重点项目。引导外资“建链、补链、强链”，加快形成区域特色优势产业集群。
（三）建立工作机制，全面提升利用外资服务水平。
1、建立专业人才队伍。实施更加开放的海外人才引进政策，鼓励外国留学生在青岛创新创业，完善留学回国人员落户、海外人才居住证、扶持留学人员创新创业等政策。加强高层次人才服务保障，优化国际医疗、国际学校、居住落户等生活配套服务。对招商人员开展系统化、专业化培训，提升专业招商能力，打造“懂产业、懂政策、懂流程、懂经营、懂市场”的专业招商队伍。
2、提高项目承载能力。继续深化推进“标准地”工作。功能区和产业园要合理制定标准地各项经济指标和监督控制标准，让好项目能够得着、落得下，让华而不实的项目知难而退。坚持并完善重点项目“顶格推进”工作办法，自上而下推动帮助企业解决难题，加快项目落地速度。
3、完善交通等基础设施配套。建议加快推进青岛市东西城区间的两条轨道交通建设进度，加快胶州新机场与东西两边城区的轨道交通建设进度，使同城化进一步融合。以青岛为中心，向北做好通达烟威、连接东北三省大通道的规划实施与物质准备；向西、向南通达北京、上海等城市的铁路要提速；向东通向日韩的航班和渡轮快艇要密铺，进一步提升交通效率。
（四）优化外资营商环境。建立市、区市（功能区）、镇街三级投诉和权益保护机制，及时处理解决外商投资企业反映的各类诉求和问题，让外商暖心、贴心、顺心。
