网格+大数据助力环境监管 西海岸新区开启环境治理新模式

青岛新闻网3月28日讯（记者 潘旭）社会治理包含着人们生活的方方面面，尤其是环境保护方面，是关乎居民生活质量的一大重点问题。近年来，西海岸新区运用主流科技和大数据支撑，建立了社会治理三级网格制和大数据平台，为社会环境治理提供了新的思路。

三级网格触基层 精确划分不留白

在胶南街道社会治理办公室，负责人吴博向记者展示了胶南街道办事处社会治理网格组团化架构图。“社会治理专职网格员工作职责主要是围绕安全生产、城市管理、环境保护、社会治安、信访稳定、纠纷调解、民生服务、医疗卫生、民政事务、计生服务十大领域作为重点开展无缝覆盖的巡查工作。以环境保护为例，西海岸新区建立了区、镇、村三级网格化环境监管体系，区设为一级网格，管委主任为网格长，分为23个一级网格单元，由环保分局牵头，各职能部门负责各自职责范围内环境保护工作的监督管理；26个镇街为二级网格，镇街主要负责人为网格长，由镇街环保办公室牵头，镇街相关职能部门按职责开展环保监管工作；社区和村为三级网格，目前有1333个，由镇街下设的管区长任网格长，具体工作由专职网格员承担。一、二、三级网格全部落实负责人、牵头人和责任人，构建起网格化环境监管的骨架和脉络。”吴博告诉记者，通过落实三级网格系统，使得社会治理的触角能够深达底层，充分调动基层群众和执法人员的参与度和积极性，让社会治理不再是“空中楼阁”。“我们的三级网格最深可以触达到社区、村落负责人和专职网格员，动员起来的参战力量增多了，同时责任和管辖区域的划分也更明确了，做到网格内的无缝覆盖。”

大数据平台护航 社会治理信息一键通

三级网格的建立调动了人员力量、明确了各自责任，但如何行之有效的对网格员进行管理、保证信息上传下达不留障碍，又成了一个新的困扰。“在以前，这个问题的确是块‘难啃的骨头’，自从我们打造的社会治理大数据平台上线运行后，这块‘骨头’就再也硬不起来了。”

原来，通过西海岸新区的社会治理大数据平台，完全可以实现工作信息全公开，一键畅通上下级网格沟通渠道的效果。“基层的网格员在网格内巡查时发现的各类问题和隐患，自己无法处理的，可以利用大数据平台的手机终端，一键完成定位、留证和存档。”吴博说，专职网格员将事项通过手机终端进行上报至街道社会治理平台后，街道社会治理办公室会根据事件性质，在规定时间内转办至相关职能部门进行处理，对于不属于街道职责范围内的，上报至区社会治理中心转办至区直相关部门。一般事项，相关职能部门须在收到事件后5个工作日内办结，对办结完毕的事件，社会治理专职网格员在24小时之内到现场进行核实，一方面提高了整个社会治理体系的工作效率，一方面也能保证问题能得到真实有效的处理。

网格员助力环保 发现问题马上就查

乡村污染源把控工作不同于城市，许多无环保设施、污染严重的小作坊都隐匿于农户家中，从外观看与一般的农房无二，给环境监管工作带来了难题。在西海岸新区，基层专职网格员终日奔走于社区乡村，与当地居民打成一片，不仅在问题发现上快人一步，通过与环保办的专业网格员强强联手，在事件性质判断准确度、现场处理速度和专业化程度上都大幅提升。

秦媛媛是胶南街道的一名专职网格员，陈家庄村是她所负责的网格。“在日常巡查中，会有村民来反映一些环保类事件。前段时间，有村民跟我反映，在陈家庄中心街时常会闻到刺鼻的气味。来到现场后，我发现事情确实如此，就立刻展开了巡查。”秦媛媛说，通过巡查，她发现散发气味的源头大体是中心街北的村民家中，她立刻将这一情况反映到了街道社会治理办公室。“办公室根据职权分工，把问题转办到了环保办，环保办的专业网格员赶到现场，对可疑区域进行逐户排查，最终发现村民于某和王某在家中生产气门嘴，遂进行了相应处理。”

逄锦波也是胶南街道专职网格员的一员，在日常的网格巡查中，他成了村民们的朋友，许多社会治理问题的发现都是和村民们聊天“聊”来的。“3月15日，我在网格内正常的巡查，巡查至大报屋村密基超市附近，有村民向我反映晚上在家中会闻到一股橡胶味。”出于工作的警惕性，逄锦波立刻跟村民一起到附近查看情况，“在他家附近并未发现这一情况，于是我又跟周边村民进行了核实，村民都表示时常会闻到橡胶味，并且大多时间在晚上，有的村民还告知我产生气味的具体位置。我到现场进行确认后，发现确实有一处房门紧闭的房屋内有橡胶味，便向社会治理和环保办组团化微信工作群上报了这件事。”由于时间紧急，逄锦波直接电话联系了环保办专业网格员，专业网格员第一时间到达现场，通过调查确认了这是一家生产橡粉轮的加工点，并立刻通知执法人员对加工点进行了查处。

胶南街道环境办公室李开田告诉记者，为充分发挥网格化监管的作用青岛市生态环境局黄岛分局积极与社会治理中心沟通对接，将全区1200家污染源分解到每个基础网格中，每家污染源对应一个网格员，每个社区对应一名镇街环保干部，每个镇街对应一名中队执法人员，把全区1106名专职网格员的力量充分调动了起来。对石化区等未划分基础网格的特殊区域列为区直属网格，由所在执法中队直接负责，并将污染源基本信息录入到社会治理信息平台，构建起西海岸新区的网格化环境监管地图。网格员在日常巡查中发现了环境问题，不仅可以通过大数据平台进行反映，也可以直接在社会治理和环保办组团化微信工作群中上报，确保事件能第一时间得到处理。

2018年，西海岸新区基层网格员共发现上报环保问题18800余个，其中镇街环保办处置563个，大量环境问题在基层得以解决，网格化环境监管的优势得到了初步体现。