市南区：谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章

市南的夜。王兴然摄

青岛万象城成时尚地标。

市南区文艺轻骑兵春风送暖活动现场。

青岛新闻网1月8日讯 2018年是砥砺奋进的一年，是承载希望的一年，更是实现梦想的一年。2018年，市南区在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，抢抓机遇，逢山开路，遇水架桥，紧紧抓住青岛市迈入现代化国际大都市行列的重大契机，深入实施国际城区战略，深入推进重要领域和关键环节改革，全方位加快城区现代化国际化进程，在攻克一个又一个难题中不断创造新的业绩。

这一年，市南区乘上合峰会东风，不断优化发展布局，加快产业集群发展，坚定不移实施新旧动能转换重大工程，实现时尚经济新突破。加快建设中央活动区，总部经济核心区、财富管理核心区，文化产业集聚区、海洋经济强区、时尚消费中心区，推动经济“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，实现全域高质量发展。

这一年，市南区先后举办国际VR影像周、管乐艺术周、国际陶瓷艺术展、国际书法双年展、青岛婚恋文化周、青岛赏花会、世界大学生时尚设计大赛……时尚活动精彩纷呈；

这一年，市南区组建最强招商团队，“双招双引”工作如火如荼。“一次办好”、“一窗通办”、“5分钟政务服务圈”等改革不断优化政务服务，打造国际一流营商环境；

这一年，市南区继续打造助老大食堂，构建全生命周期健康服务体系。连续两年购买社会公众安全险，积极铸就平安高地。六大院士任海洋教育指导专家，优秀教师全区共享促教育均衡。“文艺轻骑兵”组织主题活动百余场，“青云图”首推“馆藏线上借阅，免费送书到家”，开辟“盲文书库”……种种举措让人民生活更加舒心、安心、放心。站在新的起点上，市南区定将上下同欲，勠力同心，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章。

百舸争流，时尚经济新突破

2018年，市南区认真贯彻落实习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话、重要指示精神，抢抓海洋强省、国际海洋名城建设重大历史机遇，加快发展海洋经济，构建现代海洋产业体系，努力推动“经略海洋”在市南区落地生根、开花结果。实施“海洋＋”行动，打造半岛蓝色经济区高端服务业的“深蓝区”。出台《促进海洋经济高质量发展的实施意见》，结合新一轮经济发展政策修订工作，将支持海洋产业发展的政策并入，引进培育涉海企业及优质海洋产业项目，推动海洋科技、智慧海洋、航运物流、滨海旅游、滨海康养休闲、涉海高端服务业等海洋产业发展。

2018年以来，市南区海洋产业稳步提升，中科院三维信息海洋、国家级海洋渔业生物种质资源库等8个项目列入青岛市2018年加快国际海洋名城建设重点项目库，中外运山东公司升级为华中区域总部，新增省级以上涉海企业创新平台4家，新认定4A级物流企业2家，2家企业入选中国货代物流企业百强。

金融业是市南区传统优势产业，2018年市南区继续优化提升金融服务，加快建设财富管理核心区。2018年2月市南区与上海证券交易所、市金融办签订了三方合作协议，共同筹建青岛资本市场服务基地。7月6日，青岛资本市场服务基地正式揭牌成立，上海证券交易所、毕马威、普华永道、金杜等15家优质中介服务机构同时签约入驻，这是山东省首家资本市场服务综合型平台，可为企业提供上市前培育辅导、上市中协调服务、上市后资本运营的一站式服务。基地成立以来，围绕服务实体经济和新旧动能转换，先后组织开展专题活动10余场，服务企业700余家次。

2018年，市南区加快新旧动能转换，着力推动西部老城区复兴发展。为优化西部老城区复兴发展工作体制机制，9月市南区成立了西部老城区复兴发展工作领导小组，为高站位、高起点布局谋篇西部老城区复兴发展奠定了坚实基础。

创新引领，打造“双招双引”强磁场

创新是发展第一动力。2018年，市南区深入实施创新驱动发展战略，不断培育发展新动能、新优势。充分发挥企业创新主体作用，强化政策扶持与引导，辖区鼎信通讯、特利尔环保、金东数字科技等3家企业入选国家高新区“瞪羚”企业。在创新创业载体建设方面，中科院海洋大科学研究中心获批筹建，新增省级以上科技创新平台7家，国家级众创空间达到16个，青岛创联科技孵化器入选“中国孵化器50强”，新增好奇工场等2家市级孵化器。在推动科技成果转化方面，由市南区建设的青岛国际科技成果转化基地投入运营，同时中国工程科技发展战略山东研究院落地市南，省海洋生物研究院获批国家海洋技术转移中心专业领域分中心。

2018年，市南区积极承办上合组织成员国青年创新创业大赛、第24届中国大气环境科学与技术大会、青岛2018全球联合办公峰会、青岛“双百”投融资对接系列活动等具有国际影响力的“双创”活动，打响市南区“双创”国际影响力。

栽下梧桐树，引得凤凰来。为实现双招双引工作新突破，市南区自上而下转变工作作风，让招商引智工作由被动变主动。招商方面，市南区在发展总部经济、时尚经济的大方向上，围绕高端金融、高端商务等12个板块，组建定向招商团队。9月，市南招商再亮“杀手锏”——建立“双招双引”工作领导小组，由区委主要领导挂帅，六名副区级领导任副组长，招商力度前所未有。2018年，市南区共引进秦发集团等区域总部(机构)10家，引进东营银行等金融机构及企业59家，新增千万元以上签约落地项目145个、省外亿元以上签约落地项目35个，利用内资105亿元、同比增长9%，到账外资6.1亿美元、同比增长35.5%。

市南区把人才作为创新发展的“第一资源”，积极打造招才引智“强磁场”，以商招才，以才招才，不仅实现人才助力区内企业提升产业价值，释放产业活力，更实现了人才经济价值的转化，开创人才工作新局面。为了能让人才安心留在市南区，市南区先行先试,大胆创新,从人才服务入手，针对人才服务中存在的片面化、单一化、同质化等问题，对现有人才服务业务进行系统整合,创建了人才服务“1+X”体系。目前,全区已落地130个服务标准,基本实现了人才服务流程标准化、服务行为规范化、服务体系便捷化。目前,市南辖区权限内的人才业务在人力资源服务大厅可实现一站式办理,在全区10个街道人社服务中心可实现“一窗式”办理,业务办理提速30%以上。2018年市南区引进各类人才3.5万人，其中澳大利亚工程院院士1名、教育部“长江学者”1名、国务院特殊津贴获得者1名、“泰山学者”1名。

一次办好，服务改革落实处

小智治事，大智治制。在区域竞争日趋激烈的今天，市南区将营商环境作为区域发展的核心竞争力。2018年，市南区积极贯彻落实省市“放管服”改革部署，在全省首设了24小时自助便民服务区，让“不打烊”的自助便民服务突破了时间、空间的限制，有效推进了信息惠民“最后一公里”。7月，“放管服”再发力，企业在政务大厅办理完注册登记、刻章备案业务后，可以“无缝隙衔接”完成账户开立及结算产品领取，把“2小时办理”变“20分钟立即办”，成为山东省政务服务系统及银行业对公客户自助服务的新突破。11月份，市南区行政审批服务大厅推出“无差别综合受理”服务，大厅内18个部门所办理的400多个事项可在18个“无差别受理窗口”中的任意窗口办理，以节约办事时间，提高审批服务效率。12月，云南路、江苏路、湛山、八大湖、金门路等5个街道社区试点部署政务服务自助服务机，将审批服务送至企业和居民区，打造“5分钟政务服务圈”。

此外，市南区还下发了《街道各办公室、社区工作站工作职责、流程理顺一览表》、《社区党群服务中心标准化建设的实施意见》等文件，将43项与群众密切相关的服务事项下沉到社区，居民在家门口就可以办理老年优惠证、生育服务证、低保申报等事项，实现一站式办理、一次办好。各社区还全面摸查辖区特殊人群，为行动不便的群众提供上门办理、代办等服务，努力实现让居民少跑腿、零跑腿目标。

改善民生，倾力增加民生福祉

2018年，市南区持之以恒办实事惠民生，让居民群众得到更多实惠。

为顺应老龄化趋势，市南建立“医养结合”养老模式。2018年投入运营的逍遥社区日间照料中心由市南区政府筹建，是一家融社区、居家功能于一体的社区综合养老服务中心。每天上午十点半，周边众多老人会在助老大食堂区域内排队买饭、就餐。逍遥社区日间照料中心内共设15个床位，可提供日间照护、短期喘息照护、居家养老、康复训练服务。据介绍，市南区开展医养结合机构共计67家。除了日间照料中心，各社区卫生服务机构通过居家巡护、家庭医生签约服务等形式为辖区65岁以上老年人、慢病患者及残疾人提供健康生活行为干预指导；22家养老机构通过内设医疗机构或与医疗机构签订合作协议等形式，实现医疗服务全覆盖。值得一提的是，为提升应对突发事件的医疗救援和院前急救能力，2018年，市南区新增院前急救站3处，实现了区域120急救网络全覆盖。

在预防保健方面，市南区依托社会办医机构，引进知名中医药专家落户市南，新增2家山东省中医药健康旅游示范项目创建单位。目前全区建有国医大师工作室2处、精品国医馆3处、中医专病专技特色门诊8个，中医药特色街区2个，中医药文化宣传教育基地1个，服务人数42万人次。

上合组织青岛峰会期间，市南区城区管理让人印象深刻。后峰会时代，为满足岛城市民对居住环境的更高要求，市南区坚持“标准不降，力度不减，常态长效”的工作要求，全面打好后峰会时代环境卫生工作“持久战”。2018年，市南区406条道路达到一级保洁标准，新增口袋公园20处、园林景观节点57处。整治市政道路93条，夜景亮化前海一线景区和952栋楼体，整修2463栋建筑立面。拆除违法建筑15万平方米、非法户外广告4.5万平方米、门头牌匾4.4万平方米，面积超过去5年的总和。新建和改造公厕50座，达到每平方公里近5座的标准，公厕建设数量和管理水平成为国内行业标杆。节能改造既有居民建筑100万平方米，更新电梯56台，完成全市首个老旧住宅小区电梯安装。建立全省首个垃圾分类宣教中心，垃圾分类收集覆盖居民18万户。通过“街长制”管理，累计处置问题3.62万件。全力打好污染防治攻坚战，中央环保督察“回头看”、省环保督察交办的125件群众反映突出问题全部办结，油烟污染、噪音扰民等热点问题同比分别下降27.2%、19.7%。

守护居民，平安建设再深入

平安是人民幸福安康的基本要求，是一个城区的最美名片。2018年以来，市南区在实现“全国平安建设先进区”三连冠、荣获全国综治最高奖“长安杯”的高起点上，始终坚持以人民为中心的发展思想，努力建设更高水平的平安市南，加快形成共建共治共享的现代基层社会治理新格局。

据悉，市南区已连续2年为处在辖区范围内人员的人身安全、所有居民住房及其相关财产购买社会公众安全险。无论常住居民、机关单位工作人员，还是外来务工人员和游客等，凡进入市南辖区的所有人员都可免费享受。2018年新增了居民意外死亡残疾救助保险等险种，并将志愿活动救助保险每次事故每人赔偿限额由15万元提高到80万元，使社会公众安全险更广泛、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

青岛峰会期间，市南每天有2.8万名平安志愿者全方位、多维度、深层次地参与群防群治工作，成为护航青岛峰会的一道亮丽的风景线。创下了全区连续14天“零发案”，二季度社会治安见巡率达到99%，公众安全感、社会治安满意度均100%“双满意”的最高纪录，社会治安秩序达到历史最好水平。此外，市南区继续实施“雪亮工程”。先后安装高清视频监控点位3146处、治安卡口35处。2018年又新增高点监控31路、普通监控254路、人脸识别282路、车牌识别169路、人证机141路，着力提升硬件设施水平。针对市南区沿海特点，相关部门将156个监控点位延伸到海平面1000米，有效弥补监控盲区，实现对全区重点目标（场所）视频监控全覆盖。

为发动人民群众检举揭发黑恶势力犯罪等线索，市南区出台相关政策设立专项奖励资金。群众发现危害国家安全情报信息线索，组织、策划、实施或煽动实施暴力恐怖犯罪活动线索等十一种违法犯罪线索和社会治安问题，均可向有关部门进行举报。截至目前，已发放信息举报奖励费77100元。

精彩纷呈，文化惠民乐不停

文化创新，精彩全年。2018年市南区紧紧抓住青岛迈入现代化国际大都市行列的重大机遇，高起点举办时尚节会，青岛赏花会、国际陶瓷艺术展、国际管乐艺术周、2018青岛国际VR影像周、世界大学生时尚设计大赛、国际婚恋文化周、书法双年展等时尚活动精彩纷呈。

打造“文艺轻骑兵”文化品牌，充分发挥“文艺轻骑兵”机动灵活和深入基层的特点，积极整合辖区文艺团体、艺术机构和民间文艺资源，组建市南区“文艺轻骑兵”小分队，利用居民身边的社区文化活动中心、文化场馆等场所，持续开展居民喜闻乐见、便于参与的文化活动。共组织开展“文艺轻骑兵·新春送福”“文艺轻骑兵·春风送暖”“文艺轻骑兵·送清凉”“文艺轻骑兵·伴您阅读”“文艺轻骑兵·志愿服务走基层”等主题活动100余场，累计参与居民近万人，满足社区居民多样文化需求。其中，“‘文艺轻骑兵’新春送福活动”被省文化厅评为2017-2018年度山东省冬春文化惠民品牌活动。

2018年7月，“青云图”推出“馆藏线上借阅，免费送书到家”和“盲文书库”两个项目，创新了公共文化资源配置方式，使广大读者像逛网购一样淘阅自己喜欢的图书，打破了公共图书馆固定场所的时空限制，让读者“零跑腿”“少跑腿”，填补了公共图书馆的服务空白，开创了全民阅读的新模式。

高位进阶，教育资源均衡发展

百年大计,教育为本。2018年以来，市南区在推动学区建设的基础上，不断创新举措，促进区域师资的均衡和教育高位优质均衡发展。同时以培养“经略海洋”的未来高能人才为目标，积极推进“海洋+”教育，努力提高学生的核心素养和关键能力，打造市南区海洋教育生态圈。

按照地理位置相对就近的原则，以初中招生服务范围为基础，市南将全区9所初中、28所小学、1所九年一贯制学校及辖区幼儿园，划为六大学区，对学区内教育资源，尤其是教师资源进行统筹，以解决学区、学校之间优质师资等教育资源不均衡的问题。依托学区制建设，2018年，市南区扩大优秀教师跨校任教、走教的力度，在全市首次提出了学区共享教师的交流方式，经各学区长与学区内校长的共同协商，本着相同学科教师对等交流、富余学科教师补充交流、薄弱学科教师支援交流的原则，39名优秀教师成为了学区共享教师。共享教师，顾名思义就是教师全区共享，打破了学校界限壁垒，让全区的学生无论在哪里就读，都有机会聆听到优秀教师授课。

市南区构建教师交流的人性化长效机制，在全市首次提出学区共享教师的软性交流方式，扩大并持续推进优秀教师跨学区、跨校任教走教。人事关系转移与不转移、自愿性交流与政策性交流、学区内共享与跨学区共享、跨学段交流与同学段交流等方式融通整合，教师交流方式实现多元化。

梦想照亮前方路，初心激励脚下行。2018市南区硕果累累，2019市南区将不忘初心、再接再厉、乘势而上，紧紧抓住青岛迈入现代化国际大都市行列和建设中国-上海合作组织地方经贸合作示范区的重大机遇和平台，深入融入“一带一路”建设，实施国际城区战略，打造东北亚重要投资目的地、高端国际会展目的地、世界级旅游目的地、国际知名康养目的地，全方位加快城区现代化、国际化进程。为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力，贡献市南力量、展现市南担当，在更高的起点上，谱写时尚幸福的现代化国际城区建设新篇章！