关于崂山区电子商务发展情况的调研报告

关于崂山区电子商务发展情况的调研报告

随着经济全球化和互联网科技的迅猛发展，电子商务作为一种新型的经济业态已成为当代经济热点和发展趋势，对社会经济发展和进步发挥着越来越重要的作用，深刻影响了人们的经济行为和生活方式。为更好地了解电子商务情况，推动崂山区电子商务更好发展，2017年5月份，崂山区人大常委会部分组成人员对区电子商务发展情况进行了专题调研。调研组深入到青岛雷神科技有限公司、沙子口街道农村电商公共服务中心、青岛市巾帼商贸有限公司进行实地查看，现场了解电商发展情况，并召开座谈会，听取了区商务局的专题工作汇报，就如何加强电子商务发展进行了交流与探讨。

一、崂山区电子商务发展基本情况

电子商务是指在互联网、企业内部网上以电子交易方式进行交易活动和相关服务活动，是传统商业活动各环节的电子化、网络化。近年来，崂山区围绕加快转变经济发展方式和提升区域竞争力的战略目标，充分发挥电子商务在培育新业态、创造新需求、拓展新市场、促进传统产业转型升级、推动公共服务创新等方面的作用，深入推进电子商务与相关产业深度融合，电子商务应用遍及一、二、三产业，全区规模以上企业电子商务应用率达80％以上。2012年5月，崂山区被商务部批准为“首批国家电子商务示范基地”。目前，辖区企业和个体工商户在市场监管局建档的官网1627家，平台8家，网店253家。2016年崂山区通过网络实现的社会消费品零售额占全区零售总额的比重达到49．4％，比2015年提高12个百分点，崂山区电子商务呈现出良好发展态势。

（一）注重规划引领、政策引导。2014年12月，崂山区研究出台了《崂山区电子商务产业三年发展规划（2015—2017年）》，为电子商务发展提供了重要指导。先后出台了《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》、《崂山区支持对外贸易发展暂行办法》、《关于加快农村电子商务发展的实施意见》，为促进崂山区电子商务发展创造了良好环境。为加快电商发展，各街道积极行动，沙子口街道成立了由主要领导牵头的沙子口电商领导小组，并结合本地实际出台了《关于进一步推动街道经济转型升级扶持发展的若干措施》，其余各街道也都制定和采取了相应的措施，在全区范围形成了区街两级齐抓共管的工作局面。

（二）注重夯实基础、科学布局。积极推进青岛国际创新园（简称东园）和海尔云谷（简称西谷）建设，初步形成“东园西谷两翼协同，多点布局支撑联动”的发展布局。金家岭金融聚集区已汇聚金融机构和类金融企业530家，初步形成了业态相对完善、功能较为齐全的金融业态体系，为全区电子商务发展提供了重要支撑。依托本土龙头企业大力发展了家电家居大件物流和最后一公里快线智慧物流，与一体化解决方案和供应链集成的第三方物流形成互补，形成比较完善的电商物流支撑体系。

（三）注重多元发展、凸显特色。围绕家电电子、大宗商品、特色农产品等优势产业以及居民日常消费、社区服务、会展旅游等领域形成了一批各具特色的本土电子商务平台。海尔集团、青岛大宗商品交易中心、新锦桥电子商务、速普商城等重点行业、领域的电子商务平台建设特色鲜明。依托青岛国际会展中心等大型城市功能设施打造的3D展示、咨询、票务、营销等多功能旅游和民生服务电子商务平台稳步推进。抢抓青岛市获批跨境电子商务试点和崂山区获评青岛市跨境电商重点产业园区的发展机遇，重点推动B2B、B2C跨境电子商务平台建设和境外海外仓建设，跨境电子商务率先突破。

（四）注重专项扶持、成效延伸。2013年，崂山区获得电子商务示范基地中央补助资金1000万元，2015年崂山区确定了第一批电子商务试点项目17个615万元，2016年崂山区确定了第二批电子商务发展专项资金扶持项目10个扶持金额315万元。经过几年的发展，崂山区电子商务水平不断提升，推动了传统制造业转型升级，推动了传统外贸模式创新，推动了农村电商加快发展，促进了居民创业增收，区内从事电子商务产业人员已超5万人，海贸云商、新协航、新华锦等跨境电商外贸进出口达9亿美元，电子商务发展对崂山区经济发展做出了积极贡献，

（五）注重农村电商品牌打造、助力农民增收。农村电子商务三级服务网络建设日趋完善，已建成街道公共服务中心3处、社区服务站20余处。积极打造特色服务平台及“品质崂山”公共服务品牌，沙子口搭建的“微服务”微信平台，每日为辖区2万人提供10大类综合信息服务；王哥庄搭建的“傲江山”电商平台，已入驻农产品商户331家、产品40余种；“品质”崂山logo已设计完成并进行版权注册登记。借助电子商务助推“鲅鱼节”“樱桃节”等特色节庆活动，如樱桃节期间，北宅街道和顺丰速递合作设立生鲜快递点30处，发出樱桃快递9100余单，销售樱桃3万多斤，创收60余万元，农民得到了实惠。

二、存在的问题

目前，崂山区电子商务发展虽然取得阶段性成效，但与浙江、广东等发达地区相比还有较大差距，具体表现为：

（一）电子商务产业集聚区建设尚待加强。崂山区电子商务产业发展布局为“东园西谷”，东部国际创新园区最初的定位为整合创新性企业，包括电商。由于创新园电商的功能定位不突出，相关的仓储、物流等资源的整合仍有空间可为。园区虽集聚了新锦桥、速普等较大网络平台，但其他平台由于经营原因部分处于勉强运作或关停的状况。海尔云谷集聚了海尔商城、巨商会等海尔自创交易平台，以销售海尔产品为主，在理念、规模以及专业化程度上与天猫、京东等专业化平台相比差距较大，且对崂山区其他产业如农产品、金融、现代服务业的带动和示范作用不强，因此，崂山区尚未形成真正意义上的电子商务产业集聚区。

（二）电商大企业数量少，产业集聚效应不强。崂山区现有电商企业网店、微店居多，且起步晚、规模小、分布散、档次低、带动和创新能力较弱，农村电商更是如此，缺乏有影响力的龙头企业。据国税局资料显示，目前，崂山区电子商务企业仅占全市国税系统的2．1％。其中重点税源户仅有4户，占崂山区该类企业的5％。地税资料显示，2016年，互联网和相关服务入库税收1109万元，仅占当年地税收入总量的0．11％。

（三）对发展电商共识不足、扶持力度不够。由于电子商务并非国民经济中一个独立的产业门类，在国家层面尚未建立完整的统计体系，难以量化分析其对区域经济和社会发展的贡献，一定程度上导致社会各界对电子商务贡献度认识不足，造成发展的共识和合力不够。再者，崂山区电商平台大多以企业自办为主，投资压力较大，大多存在贷款难问题，这在一定程度上降低了电商企业来崂山区投资、创业、发展的吸引力。另外，财税、金融等扶持政策和措施不明显，2015年5月出台的《崂山区关于促进电子商务发展专项资金管理办法（试行）》现已失效，目前尚无新政。

（四）电商高端人才紧缺。电子商务的发展需要大量人才。但全区电商人才不足，一方面，政府部门缺乏电商管理人才，特别是领军型、统筹型、创新型人才；另一方面，企业懂电商运营管理的人才少，甚至有些企业采取多种手段互挖高端人才。同时，高层次人才的引进、培养机制不够完善，尤其在引进人才上，缺乏足够吸引力，而农村电商平台更是求贤若渴。

（五）农村电子商务发展滞后。崂山区农村电子商务仍属起步阶段，档次低、规模小、竞争力弱，配套设施较差，物流、快递配送成本较高。

（六）市场监管有待加强。崂山区部分电商企业仍处于分散、混乱、单一的局面，行业内相互排挤，以打价格战为主的恶性竞争现象仍然存在，质量保证和诚信体系尚未有效建立，电商消费者权益保护机制不够完善。

（一）不断强化认识，提高政府服务水平。一是进一步提高电子商务产业发展对区域经济转型升级作用的认识，把发展电子商务产业作为战略性新兴产业和推动区域经济发展的重大举措，及时调整完善崂山区电子商务发展规划，优化电商发展环境，使其符合经济发展规律、市场法则和自身发展趋势。二是加大政策扶持力度，发挥好财政资金带动导向作用。建立电子商务产业基金，尽快制定出台促进崂山区电子商务发展新政，加大电子商务重点应用示范项目扶持力度。三是完善投融资服务体系，探索创新电子商务企业信贷方式，加大对电子商务企业的金融支持力度。四是健全工作机构，发挥电子商务领导小组的统筹作用，各相关部门要通力合作，不断探索适应电子商务产业发展的政府管理服务方式，有效破解电商发展中出现的矛盾和问题。

（二）推进产业园建设，积极培养龙头企业。一是按照“东园西谷两翼协同，多点布局支撑联动”的发展布局，加速“西谷”建设进程，完善电子商务的创业平台，夯实吸引电商企业集聚发展的基石；二是发挥崂山区区位优势和在全市经济发展战略中的重要地位，集中力量培育一批成长性好、创新力强、有影响力的本土电商企业，并积极帮助企业拓宽销售渠道、提升品牌知名度，壮大电商队伍；三是招引一批知名电商区域性营运中心，为中小企业提供平台研发、信息处理、数据管控和软件运营等外包服务，完善服务支撑体系。

（三）实现优势互补，加快推进电子商务在品质崂山建设中的应用。一是要依托实体经济，把发展电子商务与崂山区产业优势相结合，引导旅游产业、生态休闲农业、金融产业、现代服务业、传统产业通过应用“互联网＋”模式，开展网络营销，鼓励企业借助第三方电商交易平台或自建电商平台，把更多的产品推向市场。二是引入全国品牌电商为崂山电商产业把脉，在规划、设计、运营中引入先进理念和方法，把崂山旅游、金融、休闲农业等优势产业打造成电商优秀知名品牌，实现线上线下同步一体化发展。

（四）健全培育机制，重视电子商务人才的引进和培养。要做好电子商务人才的引进工作，尤其要重视做好高端人才的引进工作，引进一批处于电子商务发展前沿、运行和管理经验丰富的优秀人才和团队，同时又要强化对电子商务人才的培训培养工作，注重发挥社会培训机构的作用，并加强与高校的战略合作，利用高教园区的巨大人才资源优势，全方位培训电商从业人员，运用多种途径培养高级电子商务职业经理，打造一支高素质的电子商务专业人才队伍，为崂山区电子商务产业发展提供人才保障。

（五）做好精准扶贫，大力发展农村电子商务。一是将农村电子商务纳入到重点工作中研究，实现常态化管理，积极推进；二是继续加大投资和政策引导，完善区、街道、社区三级网络设施建设；三是立足区情，充分发挥崂山区茶叶、馒头、海产品等特色农产品丰富和“鲅鱼节”“樱桃节”等特色节庆活动及旅游资源优势，突出特色，做大做强农村电子商务；四是加强宣传和普及力度，提高农民对电子商务的意识和关注度，调动农民参与的积极性、主动性。