[智慧青岛] “服务、交易、监管”三位一体 黄岛区公共资源交易电子化平台

青岛市黄岛区公共资源交易服务中心在本次2017智慧青岛典型案例评选活动中申报了“黄岛区公共资源交易电子化平台”案例。据了解,我中心将“互联网+模式”与公共资源交易工作相结合,对标先进,顺势而为,引领创新,作为青岛市试点,采用类ppp模式,引入优质社会资本和技术,率先推进建设全国一流,省内领先的公共资源交易电子化平台。

据项目负责人介绍,该项目有几大亮点

1、“服务、交易、监管”三位一体,主管部门“监、管、办”职能有效分离。平台由三大板块组成,公共服务平台面向社会发布各类交易信息,项目交易平台为交易双方提供安全、保密的竞选平台,为开、评标提供闭环的运行环境,行政监督平台为行业主管及纪检监察部门提供实时监管信息,可随时调取任一环节的资料核查。三大板块既相互独立,又可实现信息的互通共享,有效解决了传统模式下因信息传递滞后或失真、职责边界不清、监管力量不足而导致的管办不分、监督失位、以罚代管等问题,将“监、管、办”职能有机整合到一个平台上,既相互分离,又离而不散,形成合力。

2、工作流程全部网上运转,提高项目推进效率。具备招、投标文件自动编制和网上备案审查功能,只需根据项目内容在相应位置填空,即可生成标准化的招投标文件;相关资料的备案、修改、复核等,通过电子签章,全部实现网上操作、远程传输,办理业务无需在各部门间来回往返,节省了大量的时间及人力、交通成本。此外,具备新旧文本自动比对功能,可及时发现疏漏或恶意篡改情况。

3、远程投标,在线开标,降低了企业投标成本,遏制了围标串标行为。企业无需编制纸质标书,无需到投标现场,在开标前将电子投标文件通过网络上传到平台,即可参与竞标,投标人无需再承担由此产生的人工、交通、差旅等费用。预计仅取消纸质标书一项,每年就可节省社会成本5000万元,同时也节约了行政管理成本。投标企业不到现场,一方面能防止其事先相互接触,另一方面有利于打破区域垄断,从而遏制围标串标行为,营造开放、竞争、有序的市场环境。

4、自动留痕,数字证书加密,各环节全流程可追溯。在电子平台上进行登陆、操作,必须通过数字证书进行,与具体使用单位、人员一一对应,并具有唯一性;电子平台对每一环节的操作自动留痕。确保信息非本人不可改动,非授权不可读取;一旦发现问题可全程追溯,责任到人。通过自动留痕功能,实现了电子归档。

5、辅助评审,自动清标,评标更加科学、高效。可自动筛查不同投标文件是否由同一台电脑制作;自动对投标报价与预算控制价、单价和合价等进行比对;自动计算汇总各项评分,辅助评审专家更加便捷的判断是否围标串标、是否有效投标等,降低人工计算量,减少失误率。

6、数据共享,提供综合服务。如:与金融机构合作,打造项目建设融资平台,为工程建设和政府采购项目中标单位提供融资贷款服务;与行业主管部门合作,共享监管信息,建设交易市场主体信用平台。

青岛市黄岛区公共资源交易服务中心(加挂公共资源交易管理办公室牌子)为区政府直属正处级财政拨款事业单位,内设办公室、督查科、政策法规科、交易受理科、交易综合科、开标评标管理科、网络科、档案管理科8个职能科(室),主要职责为: (一)贯彻执行政府采购、政府投资建设工程招投标、国有建设用地使用权招拍挂出让等有关法律法规和政策规定;拟订公共资源交易发展规划和政策措施,并组织实施;拟订公共资源交易规则、交易。

智慧城市典型案例评选背景资料:

青岛市信息化促进会、青岛智慧城市产业(技术)联盟工作人员介绍,我市已于4月11日正式启动《2017智慧青岛典型案例评选》,本次活动,旨在联合建设运营智慧城市建设项目的各政府部门和企业事业单位,以及这些项目广大的使用者、新闻媒体,共同展示和发掘青岛智慧城市建设的成功案例,共同感受智慧青岛建设为大家带来的新变化,吸引智慧城市建设和智慧产业发展相关的国外高端人才、先进技术、运营团队、研发机构等落户青岛,进一步营造良好的发展环境,加快建设智慧青岛。

记者同时从市经信委了解到,近年来,在市智慧城市建设领导小组统筹下,各级各部门各单位按照《智慧青岛战略发展规划(2013-2020年)》的总目标和全市统筹、部门协同、区市共建、社会参与的总要求,从各自行业领域和所辖区域入手,扎实推进智慧城市建设。2014年来,每年政府引导社会投入约60亿元,重点推进70个左右的智慧青岛建设项目,已经推进了总投资179.7亿元的228个年度计划项目,其中智慧城市运行与行业管理服务项目76个、智慧市民服务项目56个、智慧企业服务项目36个、智慧产业项目46个、智慧基础设施项目14个,目前上述82%的项目基本建成。随着更多智慧城市建设项目的投入运营,青岛的市民生活和工作方式、企业经营和发展模式、政府公共管理和服务范式发生了实实在在的改变。贯彻市第十二次党代会精神,青岛将在2017年,突出推进总投资117.9亿元的131个年度计划项目建设,重点推进跨行业跨领域跨区域的项目建设,下一步,还将着力推动智慧城市建设由财政投资为主向社会投资为主转化,由建设政府管理性项目为重点向各行业领域深度应用协调发展演进,力争到2020年,基本建成城市建设与生态环境相适应、城市管理与社会服务相协调、城市品质与经济实力相互促进的全国领军智慧城市。