青岛构建城市管理新格局 打造"青岛模式"(图)

市容秩序

     拓展精细化管理路径 取得城市管理新成效

    “细节决定成败”，城市间的竞争也越来越多地体现在城市管理的细节上。精细化管理代表着城市管理未来的方向，对建设宜居幸福创新型国际城市具有重要意义。2015年，青岛市城市管理委员会出台了《青岛市城市管理工作标准》，分别从市政设施、园林绿化、环境卫生、户外广告、城市防汛等27个行业领域，制定了国际化城市管理标准。

    青岛市要在今后实现更有品质、更加精致、更有效率的发展，就应从细微之处入手，创新方法手段，优先服务、优化管理，规范执法，推进城市管理的标准化精细化品质化，在提高城市管理精细化水平上做足文章，重点做好七项整治。

    加大市容秩序整治。对前海一线、旅游景区、窗口、学校、广场等重要区域及周边的各类占路经营现象全面取缔，短时间内不能取缔的予以规范；对露天烧烤点、室外洗车店、汽车修理店、各类加工店、废品收购点、小餐饮店等严重影响市容环境的占路经营行为进行重点整治；对影响交通通行、破坏市容环境、存在安全隐患的非法占路市场及市场冒市尽快取缔。

    加大广告牌匾整治。对严重影响市容环境的各类画面破损、亮化设施损坏、存在安全隐患的门头牌匾、户外广告全面排查，逐一整改。清理建筑物、构筑物、公共设施以及道路路面等处乱张贴、乱涂写、乱刻画的小广告，确保环境整洁美观，同时，实施“严管重罚”，并对违法行为人通信号码进行移送停机处理。

    加大市政设施整治。对主次干道及背街小巷的路面、人行道等进行拉网式排查，确保市政设施完好；对擅自占掘路、乱堆乱放机物料、施工恢复不及时的，立即组织进行整改；对违规设置的箱体、亭体等，予以清理拆除；落实首问负责和先行处理机制，及时发现并解决道路塌陷、污水冒溢等突出问题。

    加大环境卫生整治。落实单元网格责任，认真组织排查整改，切实解决部分区域垃圾清扫不及时、卫生死角、存有管理盲区等突出问题；优化垃圾收集清运流程，落实错峰作业要求，重点整治垃圾桶占路摆放、收运车辆交通高峰期作业、焚烧垃圾以及将垃圾扫入雨水斗、绿化带等环卫作业不规范问题。

    加大园林绿化整治。全面摸排，尽快解决绿量不足、养护水平不高、绿地缺株断档以及裸露土地绿化不及时、树木扶架损坏缺失等突出问题；依法查处私圈乱占等各类占绿毁绿行为；对商场酒店、居民小区、道路两侧等区域在树木上悬挂彩灯等带电物件导致树木损坏死亡等违法行为依法进行严肃查处。

    加大违法建设整治。以“一区四沿、一站一面”等重点区域、重点部位和居民楼院等为重点，对新增违法建设实行即查即拆，对既有违法建设实施分类处理，建立拆除违法建设快速处置机制和查处违法建筑责任追究制度。同时，采取堵疏结合、拆建结合的办法，将拆除违法建设与拆后绿化硬化、市政设施建设、城市开发紧密结合起来，做到治管同步，巩固治违成效。

    加大河道近岸整治。以治污、保洁、清淤、生态恢复为重点，建立“片长负责制”和“河长负责制”，促进河道管理制度化、常态化；以污水“零直排”为目标，加大日常巡查和监测管护力度，严肃查处各类不规范排水行为和侵害河道的违法违规行为。对主城区的河道沿岸、近岸海域加强监管，确保城市环境面貌得到明显改善。

     打造城市管理“青岛模式” 构建城市治理新格局

    管理好一座城市，仅靠城市管理部门是远远不够的，需要各部门、各区市通力协作，需要确立人民城市人民管的全民动员意识，调动全社会的一切资源和力量，让大家都成为城市的主人和管理者。必须统筹兼顾，按照“属地管理、守土有责”的原则，全面推进。

    市级政府应当发挥城市管理的主导功能，区市政府是城市管理的责任主体，镇街是落实城市治理责任的主体力量，要明确自身在城市管理中的主体地位，强化属地责任，做到领导到位、责任到位、力量到位、投入到位。各区市要加大城市管理投入，保障有人办事、有钱办事、有房办事。一是通过调整编制、优化结构、招募专业人才等方式，配备正式城市管理和一线执法人员，建立健全“市、区、街、社区”四级城市管理执法队伍。二是各区（市）财政要单独建立城市管理专项经费预算，建立完善作业定额机制，财力资金向城市管理倾斜，做到“实报实销”。三是各区（市）政府按照新建一批、置换一批、改造一批、租赁一批的原则，配备各级城市管理部门工作用房，特别是落实现场执勤点用房，方便办事群众。

    同时，按照属地化管理原则，进一步理顺体制机制，完善法律法规，细化工作标准；各区市承担本辖区的各项治理任务，解决管理短板，通过重点专项治理和加强常态管理，建立形成一套制度化、规范化、精细化、科学化的城市管理工作机制、规范、导则、标准，推动辖区内精细化管理改善，促进城市管理水平全面提升。

提示：支持← →箭头翻页