青岛构建城市管理新格局 打造"青岛模式"(图)

城市排水管理

   完善“指导、监督、考核”治理体系 探索城市发展新机制

    加大城市管理投入、实施城市精细化管理，既是管理理念的创新，也是管理方式的转变，每一个城市管理工作者对此应该有全面的理解和准确的把握。

    市城市管理部门要做好城市管理和执法工作的指导、监督、考核，负责全市统筹、组织协调，积极参与到精细化管理中来。针对各类问题及违法行为，组织指导各区市城市管理部门开展整治行动，加强工作调度和督导检查。同时，市级城市管理部门除了充分运用政策、规划、法治等进行指导工作以外，还要会同区市政府广泛动员社会公众参与城市治理，畅通参与治理渠道，形成治理合力。

    用好指导教育。在全市建立“城市管理+志愿服务”的社会参与城市治理模式和工作机制，组建城管志愿队伍，与社会公益组织建立“城管公益志愿联盟”，经常性地邀请市民参加城市治理“体验日”、“开放日”、“城市治理文明行”等活动，引导社会共同参与城市治理。充分运用新媒体自媒体优势，创新舆论传播手段，形成舆论引导力量，做好舆论引导和指导教育工作。

    完善监督机制。强化市场监督，引入市场机制，在环境卫生、园林绿化等作业市场化领域，引导社会资本和社会力量参与城市治理，建立完善的进入退出机制，让市场有序运行。强化法治监督，在违法建设领域，对新增违法建设，坚持“拆除+执法处罚”将违法行为纳入诚信档案。推进科技监督，完善智慧化监管平台和综合性数据库，实施“互联网+城市治理”、“互联网+公众参与”行动，将城市部件事件全部纳入数字化城市管理指挥平台。

    落实考核制度。充分发挥考核的导向、激励和约束作用，考核管面子，管过程，管实效，形成正激励，调动各区市加大城市管理领域投入。根据《城市管理综合考核办法》，坚持每月按作业标准和技术导则进行量化考核，同时引入第三方评价，委托国家统计局青岛调查队进行社会满意度调查，建立起奖惩、通报、曝光、约谈、挂牌督察等制度，完善考核发现、整改落实、结果反馈、追踪考核和责任追究的闭环考核管理模式。考核范围为六区四市全覆盖，按镇街实施大排名。

     破解群众关注痛点问题 研究城市管理新办法

    近年来，城市系统日趋复杂，城市功能更为多样，人口、资源、环境的承载力接近极限，城市内部的各种矛盾升级，“城市病”愈来愈严重。

    从2016年汇总梳理的市长公开电话、市长信箱等渠道反映的来电来信情况，总结出了10类痛点问题，涉及城市管理的就有4项。这4大类问题，有行业发展和保障方面的问题，也有市容秩序整治和管理执法不到位方面的问题。随着经济社会的不断发展，市民对城市基础设施产品的功能和质量不仅要求坚固耐用，还要蕴含人文内涵；不仅要求畅达无阻，还要安全可靠；不仅要美观秀丽，还要人性化；不仅要满足日常服务功能，还要追求功能完善。城市管理服务执法等各个环节都应体现程序化，力争精益求精。

    群众的民生需求就是我们城市管理工作的重点，群众反映集中的痛点问题就是我们改进工作的主攻方向，群众是否满意是衡量我们全部工作的最基本标尺。只有不满足于过得去，力求过得硬，才能把模型化、精细化工作标准落到实处，才能把各项工作打造成为精品、名品。

    提高生活品质、全面改善民生，必须从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，而城市环境就是人民群众最普遍关心、与人民群众生活息息相关的问题之一，它不仅直接关系到人民群众的生活环境，而且直接关系到人民群众的身体健康，甚至生命安全。2017年，城市管理领域将在全市掀起市容环境整治高潮，争取立竿见影改善城市形象。通过建立制度化、规范化、精细化的城市管理长效工作机制，全面改善城市环境，提升城市品质，努力打造美丽青岛。

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