打造十个千亿产业撑起区域经济中心

委员建议实施“名牌带动、品牌兴市”战略。图为位于经四路的商业品牌之一万达广场。

　　19日，市政协十三届五次会议举行全体会议，15名政协委员围绕打造“四个中心”、保护城市环境、促进经济结构转型升级等重大问题展开大会发言，提出一系列具有建设性、前瞻性的建言。其中委员们提到最多的，莫过于如何发展济南经济，达成建设“四个中心”的总目标。

　　[产业支撑]“十三五”期间打造十大千亿级产业链

　　“工业经济是实现‘打造四个中心、建设现代泉城’的重要支撑。”市政协副秘书长、民革济南市委副主委聂爱华表示，“四个中心”怎么来建，抓手是什么，成为社会各界探讨的内容。对此，民革济南市委员会经过调研建议，在“十三五”期间，济南可打造十大千亿级产业链，包括机械装备、交通装备、电力装备、电子信息、生物医药、食品产业、新材料、新能源与节能环保、石油化工、建筑产业。

　　聂爱华表示，到2015年末，济南市规模以上企业达到3000家，年主营业务收入过100亿元企业达到20家，其中包含2家过千亿元企业，过10亿元企业达到100家，过亿元企业达到1000家。

　　截止到2014年底的业务收入统计显示，民革济南市委员会提出的十大产业链中，电子信息、机械装备两条产业链均进入千亿产业链“俱乐部”，其他产业链如何做大做强？民革济南市委员会建议实施“名牌带动、品牌兴市”战略，支持龙头企业争创名牌，让更多的“济南名牌”走向世界。

　　[外向经济]建多类进境空港口岸，增强对周边辐射力

　　作为内陆省会城市的济南，常被戏称为“大省小省会”，外向型经济、县域经济、民营经济也都是明显的发展短板，与经济大省省会地位不相称。在这些问题上，委员们也有建言。

　　“济南机场作为山东中西部地区航空枢纽，口岸功能尚有很大的提升和拓展空间。”市政协常委、济南出入境检验检疫局局长邵立洪表示，2015年，市政府向国家质检总局成功申请进境水果指定口岸资格，成为山东省第一家进境水果空港口岸，加大济南开放力度，为企业营造了“快进快出、大进大出”的环境。

　　“目前，济南及全省中西部地区对进口水生动物、植物种苗等方面也有很大的需求空间。”邵立洪建议，进一步了解各方需求，建成多类指定进境空港口岸，增强对周边的影响辐射力。

　　[县域经济]近郊规划卫星城，居住条件要优于中心城

　　在济南城市功能区的规划方面，济南市市级各民主党派联合调研组通过调查认为，济南市的中心城区呈带状，造成交通拥堵，二三产业布局混杂等问题，区域带动能力不足，需要通过建设卫星城解决。但从济南目前具备建设卫星城潜力的几个县区来看，吸引力相对缺乏。

　　“应规划建设一批包括高速公路、轨道交通、公交快客等在内的道路交通工程，拉近卫星城与中心城区的物理空间。引导中心城区优质教育、医疗等公共服务资源向卫星城聚集延伸，同步推进体育和商业配套设施建设。”联合调研组代表、民革济南市委主委王伯之建议，卫星城的生活居住条件要达到或优于中心城区，这样才能提高聚集度和吸引力。

　　【民营经济】应充分发挥第三方机构作用

　　民营经济数量较少一直是济南发展的难题，如何为企业打造好的营商环境，培育扶植更多的民营企业？济南市工商业联合会的建议认为，目前济南存在的问题是在针对民营经济的监管上，重政策轻法律、重制定轻执行，相关法规政策落实不到位；行政执法职能交叉重叠、检查项目过多、处罚随意性大等。

　　对此市工商联认为，应该发挥第三方机构的作用。可委托第三方评估机构，对已出台的相关地方性法规政策落实情况进行梳理和排查。发挥第三方评估机构的沟通协调作用，解决政府与民营企业间政策、信息的不对称问题，实现政策普惠和“应享尽享”；利用律师、会计师事务所等中介机构的技术手段和对市场的规范作用，降低市场主体投机和违法行为的概率，预防行政干预、暗箱操作，预防寻租等腐败行为。记者王锋 摄□本报记者 田珊 潘奕轩李永明