现行支持企业发展政策

    主持人：新闻界的朋友们，同志们，大家好！大家知道，为了推动供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，持续增强经济社会发展活力，提高经济发展质量和效益，按照市政府“运行要畅、投资要顺、转型要快、调节要灵”的总体工作部署，今年继续在全市组织开展调稳抓活动(进现场解难题促转型稳增长抓落实工作推进活动)。服务企业促发展一直是活动的一项重要内容，为帮助企业了解政策、用足用好政策，近期市调稳抓活动财源建设运行服务指挥部(设在市财政局)会同有关部门，在去年梳理181项惠企政策的基础上，重新对近年来中央、省及青岛市出台支持企业发展的政策措施进行了深入的梳理汇编，今天我们将发布这方面的信息。下面，我们请财源建设运行服务指挥部副指挥部长、市财政局副局长王振海介绍有关情况。

    王振海：新闻界的朋友们，同志们，大家下午好！

    按照市政府进现场解难题促转型稳增长抓落实活动(简称调稳抓活动)的工作部署，为推动供给侧结构性改革，落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的要求，帮助企业了解政策、用好政策，加快转型发展，市调稳抓活动财源建设运行服务指挥部(设在市财政局)会同有关部门，对近年来中央、省及青岛市出台支持企业发展的政策措施进行了梳理汇编，共汇总现行支持企业发展政策15类205项，现集中对外发布。

    一、工作背景

    调稳抓活动开展过程中，青岛市各级各部门在走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目(“三个一千”活动)时发现：企业对近年来中央、省、市相继出台的许多支持政策措施缺乏全面、完整、具体的了解，不同程度地存在理解上的偏差。相关支持政策信息不能及时传递到企业中去，客观上造成政府与企业之间信息不对称、有关政策发挥作用不够充分、不利于企业加快转型升级等一系列问题。

    针对政策传递不够及时到位这一“痛点”，为主动适应经济发展新常态，充分发挥财税政策的激励作用和财政资金的杠杆功能，支持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”政策的贯彻落实，促进全市经济平稳健康发展，财源建设运行服务指挥部会同有关部门，在去年梳理181项惠企政策的基础上，重新对近年来中央、省及青岛市出台支持企业发展的政策措施进行了梳理归纳汇总，为方便各类企业查询、了解和用好政策提供保障和服务。

    二、主要政策

    这次发布的中央、省、市支持企业发展政策共分15类205项，其中：支持中小企业发展政策53项，中小企业发展已经成为现在形势下一个重点的任务，青岛市中小企业应该占了全市企业主体的95%，大概有90多万户，在解决就业、提高税收、保障民生等有了重大的作用，我们梳理了53项，平常咱们可能关心的比较少，我在这儿也不具体的解读具体的内容，我们摘编这些，主要的内容都在册子上，全文登录网站就可以查到。支持创新创业政策39项，创新性国家、创新性城市，咱们青岛市提出“三创”，提出创新创业现在国家到地方也比较重视，可能财政部下个周要举行全国的小微企业创新城市的试点，青岛市这次也在争取，下周市政府领导、财政、科技、经信等要一起去答辩。促进节能减排政策20项，支持文化创意产业政策19项，支持基础设施建设政策17项，吸引高层次人才政策16项，减轻企业负担政策12项，支持商贸流通业政策7项，支持金融业政策6项，吸引外资政策4项，支持企业重组改制政策3项，支持现代服务业政策3项，支持高端装备制造业政策3项等。这15类目前比较全面的就现行的国家、省市的有效政策做了一个完整的梳理，我在这儿举一个例子，比如企业的负担大中小型企业普遍反映负担比较重，所以从国务院到地方，财税部门一直在研究，大家知道营改增从今年5.1日全面推开了，营业税改成增值税没有显著的明显，改成增值税不是简单的名改了，隐含的是降低税收负担的概念，国务院要求改了之后，企业的整体税负全面下降，如果哪一个行业有了上升，财政部、国家税务总局给一个补贴，因为增值税可能大家不研究，研究的话大家知道，税负提了市场税率之后，有17%、11%、6%的，这是销项，但是进项就抵扣了，当然改成增值税之后，原材料进项的时候可以抵扣掉的，一抵扣掉全部就降下来了，前一段时间社会上反映饭店提价，说国家药营改增了，成本提高了，实际上是误导，检查部门要把这个歪风打下去，这是减税的概念。还有改了之后，重复征税的事情可以解决掉。再比方说对企业原来的行政事业性的收费、政府性基金，收了这些钱，主要用来办这件事，比如这个企业政府部门为企业服务，原来是财政预算、一般预算没有安排经费，通过收费来解决工作经费，现在国家、省市，现有的收费目录都是省以上，现在国家陆续的把这些收费都减了，所以咱们册子都提了一些，比如什么减了，什么免掉了，都有具体的数额和幅度，从今年开始，又陆续减收了一大批，有一些政府性的基金不能全部减掉，但是绝大多数的收费就没有了，政府通过税收来的钱来保证工作的需要，这样企业的负担会大大的减轻。

    2015年青岛市营改增是几十亿的减下来了，今年营改增全面推开之后，光营业税改成增值税一项政策，青岛市减轻税收50亿，这是企业不用交的这些钱，负担降低的是比较大的，这是关于政策。

    这次汇编发布，以往我们也发布，每年也编，和以往有一些不同，这次的205项，除标明发文部门单位、文件名称、文号、政策主要内容、政策类别、政策执行期限等项目外，还明确了落实政策的责任部门、处室和服务电话，企业对查询的政策如存在疑问，可在第一时间与相关责任部门所属处室取得联系，获得权威、详细的解释说明。对于政策执行不到位或执行过程中不作为、慢作为、乱作为等问题，可直接拨打青岛市政务服务热线电话12345进行投诉举报。

    三、服务措施

    本着“便捷、动态、高效”的原则，这次政策发布采取“互联网+政策宣传”的模式，将互联网平台信息发布与传统政策汇编印发方式有机结合，以求进一步加大政策宣传力度。

    一是在青岛政务网“公告公示”栏目、青岛市财政局官网“法规政策”栏目集中宣传，企业可以登陆网站进行查阅或下载。

    二是设置手机扫描查询二维码，使用手机或PAD微信、QQ等扫描功能扫描二维码，即可查阅了解各项政策，也可以收藏保存或在朋友圈共享。

    三是编印《现行支持企业发展政策汇编(2016)》，通过召开政策解读会，我们选择了5千户企业，9个运营指挥部，定的任务是随时随地企业有需求马上就可以上门服务，上门的时候，我们一方面是带着册子对具体的内容进行解读，另外一个方面，及时了解企业一些新的政策需求，这样等于是送政策上门，原来大概一直存在老问题就是各级政府因为服务企业实体经济发展是政府的重要的职责，做了很多的工作，包括一些政策，每年各级政府都会出很多，昨天开会的时候，几个企业的负责人和市委政府领导座谈的时候谈到这个问题，我这么多年现在招聘了一批年轻的同事，政策我都熟悉，还有说我的企业挺传统的，平常很少关注互联网、政府网站发布的政策，咱们财税部门可能这方面的培训每年也会做一些，但是培训部门办起来一般来说国有大中型企业没有问题，大会议室几百人，每年一本汇编，照着政策申报项目，享受一些政策，但是大量的占了95%的小微企业他们很少参加这些活动，他们如果再不关注官方网站发布的信息，整个都不知道，所以我刚才和科技局的同志聊这个问题，每年申报项目，我们发改、经信、科技、商务、农委等部门每年申报项目，财政政策补贴、贴息、基金运作、申报项目，发布了之后一个月的发布时间，仍然有很多的企业没有看到，申报完了之后，专家评审完了，项目公开了，有一些项目领到了钱，开始实施了企业说我们怎么不知道，所以这个地方要做的工作很多，财政部门今后对中央、省市新出台的扶持企业的政策，以及执行时间到期后废止的政策及时更新动态发布。今天我们二维码也有了，网站也发布了，册子也有了，册子一年更新一次，但是网站上会随时动态的更新，哪一个到期了，动态马上就会更新，那个是做到动态，册子是定时的，一年一年的发，咱们现在处在改革创新步伐非常快的时期，所以很多政策，从国家、省、市出的非常快，可能会陆续、叠加的出，为了整个经济的健康发展，所以我们将来按照刚才说的这么做，也欢迎全市的企业来关注这些事，想要企业关注的话，希望咱们新闻界的朋友帮助政府企业们一起及时的宣传报道，对企业提供支持，我今天想说的就是这些，谢谢大家。

    主持人：刚才王局长介绍了支持企业发展政策梳理的相关情况。下面是记者提问时间。

    提问：我是青岛晚报的记者，这些政策是15类205项，比较多，从咱们的角度来看，对企业发展或者是人才的引进方面有哪几点比较重要的？

    王振海：目前册子发布咱们是对现行的支持企业发展的比较全面的一个册子，可能目前企业发展、人才引进观点热点的几个问题，特别是企业发展，实体经济发展，现在关注比较多的，大型企业相应的发展到了一个层级，这方面比较规范，可能关注焦点小微企业关注的比较多，因为规模小，负担一旦重了，最关心的应该是负担，税收负担、税费负担，再一个就是政策环境，软环境，减轻负担这类政策可能关注比较多，特别是现在营改增，这些政策是最关心的。对小微企业来说应该放在前面。

    还有一些，刚才说到引进人才方面，国家有一些规定，现在关键在人才政策方面，人社部门、市委组织部等定的，咱们青岛定的引进211工程，引进高端人才，而且市里面有一个特色海洋，这方面的人才引进，同时政府等部门定的时候，对高端人才怎么样进来发挥作用，有市里面的政策，具体的我不展开了。

    人社：首先感谢新闻办的发布会，以及媒体的记者朋友，刚才王局长也提到关于人才方面它的涵盖概念很大，可以从三个层面来看：

    第一，王局长提到所谓的高端人才，有一个特性。

    第二，涉及到我们的一些高校毕业生。

    第三，高技能，因为我们马上也要研究青岛有一些不同的设想，高技能也是人才，作为人才引进无非就是两个方面，一个是鼓励社会的市场主体引进，第二就是鼓励更多的人才在青岛安家乐业，促进青岛的经济发展，这是两个层面。涉及到市场主体的层面，现在涉及到我们人社部门的也考虑一些小微企业吸纳应届高校毕业生有社保补贴和岗位补贴，国家在这个层面是定在社保补贴，考虑到青岛人才引进的特殊性，又增加了岗位补贴，也就是说拿出了200元/月，给一年的待遇，这在汇编政策里面已经明确表现了。

    涉及到其他方面，包括积分落户这是去年刚刚实行的政策，大家都考虑有没有地方住的问题，干是一方面，住是一方面，能不能安家乐业的问题，对于技能人才，大学生，我们去年多部门已经发布了这方面的政策底

    另外对硕士以上的研究生，有一个住房补贴政策，到了青岛，刚才立下脚，但是也涉及到租房和买房都有一定的困难，企业不会拿出一个额外的成本解决住房问题，毕竟商品房市场化了，每年给予一定的补贴，每年发布一次，这是基本的政策层面和案例，谢谢大家。

    提问：我想请问王局长，关于调稳抓活动的，我们知道今年咱们要建四个政府性的基金，不知道这几个基金建设的情况怎么样？

    王振海：现在政府层面转变财政资金的使用方式现在可能已经是一个重点，原来政府的钱花完了补助，补助完了就完了，现在随着减免税收，按照市政府的要求，今年我们在做基金的方面可能还进一步的扩大规模，加快推进。目前刚才提到这几支基金都在按照程序在推，比较快的这几支，旅游产业引导基金可能很快上位，大数据这一支也会快，推动挂牌企业的我们和金融办也在做，进一步的壮大发展的也有一支，上半年应该都会提交政府常务会研究，现在正在对一些方案的细节进行商讨。

    主持人：记者朋友们，刚才王局长向大家介绍了财源建设运行服务指挥部梳理的支持企业发展的政策，希望新闻媒体的朋友能够一如既往的关注调稳抓工作，广泛宣传好刚才发布的各个方面的惠企政策，把获得政策的渠道，比如说政府网站、扫描二维码、管理册子等渠道告诉有关的企业和创业者，帮助企业和有关人员了解和掌握有关的政策，用足用好现行政策，享受到有关的优惠便企政策，通过享受这些优惠和便捷的服务来加快发展，做大做强，为我市经济社会发展注入新的活力，今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！