党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，为我们党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利，不断开拓发展新境界，提供了强大思想武器。
经济社会发展始终走在全国前列的青岛，瞄准率先全面建成较高水平小康社会和建设宜居幸福的现代化国际城市的宏伟目标，深入领会和贯彻五大发展理念，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，努力以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，在各领域积极开拓进取，谱写了经济社会发展的崭新篇章。为了展现青岛贯彻五大发展理念的务实、创新之举，以及在新的发展理念引领下取得的新成就，本报今起推出“贯彻五大发展理念 建设宜居幸福青岛”系列述评。敬请关注。
创新，是时代的主题，是时代的呼唤。
对青岛来说，无论是入选十大创新型城市、获批国家创新型试点城市，还是多个知名企业及其领军人物、多个国字号科研机构和基地已成为国内的创新典范，抑或是近年来大力实施创新驱动发展战略，响亮提出打造“创新之城、创业之都、创客之岛”目标……无不展现着扎实的创新足迹和创新迸发的巨大能量。
面临新常态下的新挑战，特别是党的十八届五中全会以来，青岛牢固树立和落实五大发展理念，更是把创新摆在发展全局的核心位置，踏上了经济社会创新发展的新征程。
这是一个春意盎然、蓬勃向上的季节，也是一个创新气韵浓郁、创新活力迸发的时节。
创新的春天来了。
创新理念正在岛城处处深植
今年1月8日，市委全面深化改革领导小组召开第十七次会议。会上，集中研究了“一揽子”突破性的创新力举——先后听取研究了我市在国家自贸区（FTA）战略实施中建立地方经贸合作推进机制工作方案，深化国有企业改革的实施意见，建立“多规合一”工作体制机制和贯彻省综合行政执法体制改革指导意见、推进我市区市综合行政执法改革，我市排污权有偿使用和交易试点改革工作方案，研究部署了下一步改革创新工作……
这是我市紧锣密鼓推动重点领域、关键环节体制机制创新的一个浓缩镜头。
创新，是青岛发展的必由之路，是青岛的责任和担当。
前不久，青岛拥有了新的定位——国务院批复了青岛市城市总体规划，青岛的城市定位由我国东部沿海重要的经济中心城市，提升为国家沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。
青岛也开始拥抱新的发展目标——打造国家东部沿海重要的创新中心、国内重要的区域性服务中心和国际先进的海洋发展中心。
新的定位、新的目标，是鞭策，是激励。这意味着，青岛必须有强烈的责任和担当，必须有新理念、新作为，才能“披荆斩棘”创出新的辉煌。
创新，是引领发展的第一动力。青岛只有紧紧抓住创新这个“第一动力”，才能抓住牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，才能为经济社会发展提供坚实的根基和关键的动力支持，才能使青岛在发挥已有特色和优势的基础上，向着更高水平迈进。
我市响亮地提出要打造 “创新之城、创业之都、创客之岛”，这不仅引领城市发展，也影响着生活在这座城市里的每一个人。一个充满活力的“创新之城”正在愈加清晰地呈现出来——以科技创新为引领的综合性创新，包含科技创新、产业创新、产品创新、企业创新、市场创新、业态创新、管理创新等，正在影响着人们生活的方方面面，也更深深地激发人们的创新理念和创新热情。据统计，去年以来，全市新登记注册市场主体19.9万户，平均每天新增183户……
企业是创新的主体，人才是创新的核心资源。创新，才能提升工作、做大事业、改变生活、实现梦想……
这些创新理念，正在岛城处处深植，正在岛城上下形成共识。
创新，最紧迫的是要破除体制机制障碍
日前，位于东海东路58号的青岛医保城药品连锁有限公司的负责人收到了快递送来的药品经营许可证。从市行政审批大厅制证到快递到该公司，只用时40多分钟。该负责人深有感触地说：“现在青岛的行政审批从申请、受理、审查、决定、制证、发证等环节都可实现网上办理，我们企业办证再也不用像以前那样东奔西跑，消耗那么多时间精力了……行政审批的创新，给我们企业带来的便利是实实在在的。”
像这家企业一样，我市的许多企业和群众已真切地享受到了行政审批新模式带来的“利好”。
去年以来，我市深化行政审批制度改革，积极探索“互联网+行政审批”新模式，网上审批办理率超过95%，其中对外贸易经营者备案登记、医疗广告证明核发等42个事项在全国率先实行了全流程网上深度办理。这种 “网办”新模式，使得行政审批效率明显提高、审批过程更加透明，从而扫除了阻碍创新发展的“堵点”和审批监管的“盲点”，为大众创业、万众创新优化了环境，有效激发了经济活力。
这一行政审批制度的创新，便是我市创新体制机制，营造利于创新发展环境的一台 “重头戏”。
实施创新驱动发展战略，最紧迫的是要破除体制机制障碍。当前，重中之重是推进供给侧结构性改革，是以政府为核心的各类制度创新与制度供给。
我市坚持问题导向，围绕为企业和社会提供良好的制度和政策环境，积极探索政府职能转变，下好简政放权“先手棋”，并带动其他领域处处唱响“创新戏”。
这是一个个绽放创新光彩的数字——去年以来，大力开展政府机构改革，将政府机构数量减少到38个，是目前全国同类城市中机构最少的城市之一；在全省率先编制完成市级行政权力清单，精简规范了55%的行政权力事项。与此同时，深化商事制度改革，精简90%的前置审批事项；去年10月1日起，在全省率先推行“三证合一”“一照一码”改革，办照时间由原来法定的30天缩减为5个工作日。
这是一套套深含攻坚克难内涵的创新脚本——按照中央、省的部署要求，并结合青岛实际，去年以来我市制定了经济体制改革实施方案、民主法制领域改革要点分工方案、落实国家生态文明体制改革实施方案等，并推出了加快推进新型城镇化发展意见和户籍制度改革意见，形成了财税体制改革和国企改革系列政策体系……
全市各领域的体制机制创新已全面开启。青岛，这座充满独特魅力的城市，正在呈现创新“多点开花”的新景象。
如何以创新增活力、以创新破难题，如何以创新惠民生、以创新促发展……创新体制机制的新课题，不断摆到青岛各级各部门的面前，这也是各级各部门的“必答题”。
构筑创新“高地”，探索具有青岛特色的创新模式 近日，西海岸新区在全省率先正式启动加工贸易无纸化改革暨三方联网审批，这一新机制，每年可为区内700余家加工贸易企业节约成本约500万元。去年以来，西海岸新区已创新推进了35个重点改革事项，一地多用、规划公告许可等多项改革举措走在全国前列……
我市正在积极构筑创新发展的战略高地，激励各个重点功能区大胆先行先试。对此，各个重点功能区亟待推进管理体制改革和用人机制创新，特别是青岛蓝谷、青岛西海岸新区和财富管理金融综合改革试验区等国家战略平台，更需要担负好体制机制创新“排头兵”的重任。
我市还综合运用特色创新、借鉴创新、试点创新、基层创新等方式，在科技创新、对外开放和城市管理等重点领域，积极探索具有青岛特色的体制机制改革创新模式。
一波波创新力举正在我市城乡涌动——实施股权转移与分配激励、科技成果交易等新制度；启动高层次人才支撑计划，组建“一带一路”国际人才智力合作联盟；农村改革向纵深推进，基本完成农村土地承包经营权和林权确权登记颁证；市北区创新棚户区改造工作方式方法，积极探索腾空房屋处置利用新模式，实现产、住、商一体化发展……
多项全国性的试点在我市率先突破——
在胶州市、黄岛区开展试点的基础上，2016年我市将在所有区市全面推进综合行政执法改革，重在从科学整合执法权限入手，推进执法重心下移至镇 （街道），建立健全城乡统筹的基层综合执法体系；
今年1月12日，我市印发《平度市国家中小城市综合改革试点实施方案》，推进行政体制、产业发展机制、投融资体制、土地要素等6大类23项改革事项，争取将平度打造成全国中小城市综合改革样板市；
……
阳春布德泽，万物生光辉。
一项项体制机制的创新，需要坚定信念、不惧困难的创新精神，需要鼓励创新、宽容失败的创新氛围；需要放眼国内外寻标对标、顶层设计与基层探索互动、以试点带全局、集小胜为大胜等科学方法；也需要提高创新组织化水平，集聚各方创新资源，实现创新精准高效；更需要贴近实践不断完善，将新的体制机制真正落实到位、真正开花结果。
