创国家农产品质量安全市

主持人：记者朋友大家上午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会，农产品是关系着身体健康和生命安全，如今农产品质量安全问题越来越受到社会各界的重视，尤其是蔬菜中农药残留问题已经成为公众关注的焦点。

　　为了认真贯彻四个最严的要求，全力守护人民群众舌尖上的安全，今年我市创新思路和举措，作出了创建青岛市创建国家农产品质量安全市和禁止销售使用高毒高残留农药这两项重要的决策，这些做法走在全国的前列。

　　今天我们在这里召开新闻发布会，就我市的有关工作目标要求和部署做发布，出席今天新闻发布会有：市委主任由翠玉女士；市农委副主任张启光先生；市农委执法支队长沙剑林先生；市农市质监处处长宋杰先生。今天的会议分两项，第一个是发布信息，第二记者提问。下面请市农委主任由翠玉女士发布有关的信息。

　　由翠玉：各位记者朋友：大家好！大家知道民以食为天，食以安为先。为守护广大人民群众“舌尖上的安全”，近日，市政府作出两项重要部署，一是整建制创建国家农产品质量安全市，二是全域禁止销售和使用高毒高残留农药。现将有关情况向记者朋友们通报如下：一、关于整建制创建国家农产品质量安全市在今年全市“两会”上，张新起市长提出要“创建国家农产品质量安全市”，这是市委、市政府着眼于“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”作出的一项重大决策部署，是向全市人民作出的庄严承诺，也是今年农产品质量安全监管工作的头等大事。(一)为什么要创建

　　第一，中央和省、市对农产品质量安全监管工作高度重视。习近平总书记多次强调农产品质量安全问题，要求把确保农产品质量安全作为农业调结构、转方式的关键环节来抓，作为巩固党的执政地位的一项民生工程来抓，并且提出了抓好农产品质量安全监管工作的基本路径，就是“四个最严”，即：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。省委、省政府，市委、市政府也作出了一系列部署，要求我们必须去落实。

　　第二，广大群众对农产品质量安全问题高度关注。食品安全特别是农产品质量安全问题，老百姓十分关心关注。每年市“两会”上，这方面的问题都是人大代表、政协委员讨论最热烈、提出议案建议最多的问题之一。正因为群众高度关注、热切期待，我们必须把农产品质量安全牢牢抓在手上，扭住不放，久久为功，抓到让群众放心满意为止。

　　第三，创建国家农产品质量安全市是建设国际化城市的内在要求。根据农业部的要求，一个城市要整建制创建国家农产品质量安全市，前提是辖区内80%的县(市、区)要符合国家农产品质量安全县要求。青岛提出整建制创建国家农产品质量安全市，在全国副省级城市中是领先的，体现了“率先”和“走在前列”的要求，既是自我加压，又是一种责任担当。我们就是要通过创建工作，全面加强我市农产品质量安全监管工作，提升农产品质量安全水平，让老百姓吃的更放心。(二)创建工作的指导思想和主要目标创建国家农产品质量安全市，我们就是要全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的现代农业发展要求，以落实区(市)政府属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，坚持“产、管、检、打、创”五位一体，在“菜篮子”产品主产区高标准创建农产品质量安全区(市)，整建制创建国家农产品质量安全市，整体提升全市农产品质量安全水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　一是农产品质量安全水平明显提高。主要农产品监测合格率稳定在98%以上，无公害农产品、绿色食品、有机食品、地理标志农产品以及基地农产品监测合格率稳定在99%以上。本地生产销售的蔬菜、果品、茶叶等种植业农产品中禁限用农药，畜产品中“瘦肉精”、水产品中孔雀石绿等禁用药物的监测合格率达到100%。确保不发生重大农产品质量安全事件。二是农产品质量安全监管机制健全完善，主要是投入品监管、生产过程控制、检验监测、质量追溯、产地准出、预警应急、社会的监督等农产品质量安全监管制度健全、机制要完善。三是农产品质量安全监管能力显著增强。区(市)农产品质量安全监管机构建设进一步加强，特别是镇级农产品质量安全监管服务机构进一步健全，村级农产品质量安全协管员经费保障要到位、作用要有效的发挥。四是生产经营者主体责任要落实。“三品一标”基地、规范化农资经营店、现代农业园区、农业产业化龙头企业和农民专业合作社等生产经营主体责任明晰，质量安全控制体系要健全，法律意识、质量安全意识、担当意识和诚信意识显著增强。五是农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，违法案件举报查处率、回复率达到100%，公众对农产品质量安全满意度达到70%以上这是五项目标。(三)创建工作措施应该说青岛整建制创建国家农产品质量安全市，基础在村、重点在镇、关键还是在县市区、我们青岛市主要在统筹。为成功创建国家农产品质量安全市，市农委将会同市海洋渔业局、市畜牧局等部门，督导各区市压实工作责任，强化八项措施。一是着力健全基层监管体系。重点解决好镇级农产品质量安全监管机构的人员、能力、装备、经费等问题，确保有人干事、有条件干事。二是着力强化农业投入品管控。健全完善农药监管追溯系统，严格执行禁限用农兽药、饲料和饲料添加剂有关规定，实施低毒、低残留农药集中配送和农业面源污染治理,推进农药化肥减量增效。三是着力推进农业标准化生产。完善农业地方标准体系,实现主要农产品生产技术规程全覆盖。加快作物标准园区的建设、扩大“三品一标”发展规模。四是着力抓好农产品检验监测。推动76个镇级检测室全面承担起区域性、公益性农产品质量快速检测任务，300个村(合作社)农产品检测室全部投入使用并联网运行，确保青岛地产品农产品“有处可检”、“免费即查”。全年完成农产品定性定量检测2500批次、快速检测20万批次。五是着力完善追溯体系。将全市“三品一标”基地、财政扶持的农产品生产企业、农民专业合作组织全部纳入青岛市农产品质量安全监管追溯平台,做到产品来源可追溯、去向可查询、责任可追究。抓好产地准出与市场准入有效衔接，督导农产品生产主体开具产地证明和自检证明，推动索证索票成为农产品消费新常态。六是着力严打违法行为。强化问题导向，始终保持对危害农产品质量安全行为的高压严打态势，重点开展农药经营及使用专项整治、农资打假专项治理和农产品质量安全综合执法，健全检打联动和行刑衔接机制，集中力量查办一批违法案件。七是着力强化风险管理。坚持抓早、抓小、抓主动，逐级压实风险监管责任。织牢监管“网底”，落实“一图二书三员四定”网格化监管措施，健全市级督查日志、基层检查日志和风险排查、评估、治理工作“两日志一台账”制度，实现监管“留痕”。完善风险清单管理制度，抓好应急处置。八是主要是加强舆论引导。正视社会关注的焦点问题和群众期待的热点问题，强化正面宣传、科普宣传和互动宣传，通过群众喜闻乐见的形式，讲好农产品质量安全的“青岛故事”，提高群众的参与度和认可度。这是我向媒体朋友通报的第一个问题关于我们青岛市创建农产品质量安全市。

　　第二个向记者朋友通报一下关于全域禁止销售和使用高毒高残留农药由翠玉：加强农药特别是高毒高残留农药监管，是从源头上保障农产品质量安全的关键举措，是创建国家农产品质量安全市的重要保障。近日，市政府发布了《青岛市禁止销售和使用高毒高残留农药规定》(以下简称《规定》)，自5月1日起开始施行。在我们全市范围内实施。《规定》的主要内容：一是明确了制定《规定》的目的、适应对象、实施范围和禁止销售使用农药的品种。制定《规定》，目的是加强农药管理，保障农产品质量安全，保护农业生态环境，维护公众身体健康；凡在青岛市行政区域内从事农药销售、使用活动均应遵守本规定；《规定》确定全市行政区域均为高毒高残留农药禁止销售、使用区域；禁止销售使用农药的品种总计61种。二是就建立高毒高残留农药储备制度，并在应对突发病虫灾害时如何使用提出了明确规定。大家知道农业生产面临自然风险，一旦发生重大植物疫情或大规模的病虫灾害需要使用高毒农药时不能用而无备。因此，《规定》提出，区市人民政府应当建立高毒高残留农药储备制度，由区市农业行政主管部门依法委托一家农药生产经营企业或者专业防治组织，在指定地点储备部分高毒高残留农药。发生农作物重大病虫鼠害、农业外来危害性检疫性有害生物时，如果需要使用高毒高残留农药，由发生地农业行政主管部门提出使用申请和解决方案，报所在地区市人民政府和青岛市农业行政主管部门批准后组织统一防治。三是对建立农药包装物回收和集中处置提出了要求。为减少农药废弃包装物对环境的污染，《规定》提出，建立“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”的农药废弃包装物回收和集中处理体系。四是对建立高毒高残留农药替代品推广激励机制做出了明确规定。高毒农药一般价格较低，而低毒低残留农药和生物农药价格较高，为降低农民用药成本，《规定》要求，建立高毒高残留农药替代品推广激励机制，市和区市两级财政安排专项资金，引导农业生产者使用低毒低残留农药和生物农药。五是明确了违法处罚和鼓励社会举报等规定。区市级以上农业行政主管部门对违反本规定的行为依法予以行政处罚，构成犯罪的，由公安机关依法追究刑事责任。鼓励广大群众向本辖区农业、公安部门举报违规违法销售、使用高毒高残留农药行为。举报内容经查证属实的，给予举报者二千元至五万元奖励。这是向记者朋友通报的第二个问题关于我们在全市禁止销售和使用高毒高残留农药情况。

　　第三个向媒体朋友通报一下近期我们开展的工作。三、关于近期重点工作为将创建国家农产品质量安全市和禁止销售使用高毒高残留农药两项任务落到实处，近期，要重点开展好以下工作。一是强宣传，营造浓厚氛围。农产品质量安全监管离不开公众的广泛参与。要加大对创建国家农产品质量安全市和禁止销售使用高毒高残留农药规定的宣传力度，通过电视、广播、报刊、网络和宣传挂图、明白纸等方式，广泛深入地宣传这两重要工作，力争做到家喻户晓，提高公众的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。在此，恳请今天在座的广大记者朋友们助力加油！二是严整治，保障产品安全。我们现在是坚持问题意识、民意导向，适时开展专项整治，守护老百姓“舌尖上的安全”。特别是两当前，正值韭菜生产高峰期，作为落实市政府上述两项部署的突破口，市农委正在对韭菜、茶叶等产品进行专项整治，加大检测力度，采取“凡检必公开”原则，实施“检打联动”，对发现因违规用药导致的农产品质量安全问题严肃查处。三是抓规范，建立长效机制。我们坚持部门协作、上下联动、标本兼治、全程监管，横向上加强与公安、食药监局以及渔业、畜牧等部门的合作，推进农安、食安、公安“三安”联动；纵向上，加强市级督导检查和评估问效，落实区市和镇街属地监管责任，层层传导压力，逐级推动落实。四是促发展，壮大品牌农业。把发展高端优质特色农产品作为重点，加大农业品牌的培育、整合、保护、监管力度，做大做强胶州大白菜、马家沟芹菜、崂山茶、大泽山葡萄等区域公用品牌，走出一条品牌引领都市现代农业发展的新路子，满足广大群众对优质农产品日益增长的需求。谢谢大家

　　主持人：谢谢由主任给我们发布的重要信息，发布两个方面的内一个创建国家安全市有关目标和要求，第二个是全面禁止销售使用高毒高残农药的有关的要求和措施。下面是记者提问时间，欢迎记者朋友们开始提问。

　　记者：你好我是青岛日报记者，想请问我们这个全域禁止销售使用高毒高残留农药规定正式实施以后，一旦我市发生大规模病虫害我们将如何应对？谢谢。

　　张启光：在青岛高毒农药由主任说了一是一禁了之，我们有相应的配套措施，农业特殊的行业，农业生产自然风险非常多，如果发生了重大植物疫情的规模的病虫害！用药的时候，我们不能用而无备，规定里面有明确的要求，各个区市政府应当要建立高毒高残农药的区市，行政主管部门依法委托一家农药生产专业防止组织，在制订的地点储备部分高毒高残留农药。当发生农作物重大病虫鼠害农业外来有害生物，如确需要高毒高残留农药怎么办？农业行政主管部门提出使用申请和解决方案，报所在区市的政府和青岛市农委批准后统一组织实施。

　　在于同而不在分，如果需要使用必须通过批准，这样最大限度减少用药的风险，保障质量安全保护生态环境。

　　主持人：谢谢张主任。

　　记者：刚才我们看到材料中有关于创建国际农产品安全市，坚持五位一体原则，产量原则，产出环境是农产品质量安全源头，想问一下在方面有什么好的做法？

　　由翠玉：大家知道保障农产品质量安全，实际是三个方面加强监管，一个是加强投入品监管，我们青岛这是源头上加强监管，也可以说事前监管，事中监管主要围绕产出，事后监管主要围绕检测的结果我们采取检打联动，对于违法行为进行依法查处。农产品质量产出下功夫，因为产前监管力度加大了，这项工作很大程度。青岛市目前应该说千家万户生产农产品，怎么样管好。管好农产品质量安全围绕产出，我想主要这么几个工作。

　　我们抓好地方标准的修订，完善和示范带动这是很关键的。将标准化作为我们提升农产品质量安全的基础工作来抓完善农业的地方标准。我们2015年青岛市组织制订农业地方标准十项，现在我们青岛市有166项地方标准，涵盖了我们的蔬菜、果品、粮油等生产流通领域的全过程，我们联合质监、计生等方面发布了65种最大残留量的使用，可以说青岛市确定了史上最严厉农药残留的标准。同时我们还开展菜果茶建设，通过标准化示范引领产出来的农产品合格合标准。

　　目前我们青岛市标准化的生产基地253个，这是第一制订地方标准。第二项我们主要培育新型经营主题提高组织化水平。大家知道一家一户很难完成农产品质量监管，我们这几年一直把培育新型经营主题作为根本任务。大家知道的我们积极发展一些农机合作社，质保合作社一些社会化服务组织，统一的。耕、种、管、防的服务发挥了很大的作用。社会化服务组织，农产品质量安全监管发挥得很大的作用，今年我们目前全市一共有家庭农场种植大户达到将近2万家，他们的流转面积达到180多万亩，通过社会化组织对农产品质量的生产过程的管理。

　　第三个主要是培训，农药经营人员和使用人员进行全范方位的培训，哪些要应该用？什么时间使？什么时间收获？市农委把农药经营人员培训，列入我们实事，累计培训2.1万人，通过这些人知道我们的用药这个效果非常好

　　第四个采取面源污染综合政治，我们青岛市已经制订空气质量提升的规划，就是采取了减化肥用药，提高化肥农药的使用效率，保护我们的耕地，谢谢这位记者朋友的提问。

　　主持人：记者朋友们，今天新闻发布会我们通报了青岛市创建国家农产品质量安全市和禁止销售使用高毒高残留农药标准目标和进展情况，回答的记者提问，有关文件主要是禁止使用有关农药文件，已经发布了政务网，把这61种禁用的名称也有了，媒体朋友可以去政务网可以去下载。我们希望通过大家努力媒体广泛传播，让更多的生产者生产企业进一步增强食品安全的意识，了解禁止使用高毒高残留目录和要求，搭建共同努力推动我市建设成为国家农产品质量安全市的目标早日实现，更好造福全市人民，今天新闻发布有关素材和内容，我们一会儿将发到市政府新闻办的公共邮箱。