食品药品监督管理措施

　　主持人：各位记者朋友们大家上午好，今天非常辛苦两场新闻发布会连续举行，欢迎大家支持新闻办的工作，今天这场发布会主要就食品药品监督管理措施推出以来，治理方面取得了哪些进展？就我们这方面的进展情况给大家做一次新闻发布。

　　为了做好这个发布，我们请来了食品药品监督管理局新闻发言人翟滨同志；市农产品处长宋杰同志；市食品药品监督管理食品流通处处匡雷同志；监督管理稽查支队支队长许泽春同志来共同回答记者的提问，下面我们请翟滨处长通报一下我市药品食品安全治理方面的进展情况。

　　翟滨：各位记者朋友：大家好！首先感谢大家长期以来对食品药品监管工作的关注和支持。根据工作安排，现将2014年食品药品安全治理工作进展情况及下步工作打算通报如下：

　　截至目前，2014年度食品药品安全治理各项主要指标已基本完成。全市共完成"明厨亮灶"餐饮单位3500家，今年完成1629家，完成率105.4%；通过新版GMP认证企业19家，完成135.7%；食品抽检合格率达到96.5%，同比提高0.4个百分点，处于历史最高水平；药品抽检合格率达到99.05%，列全省前列；治理工作群众满意度达到77.89%，未发生重大食品药品安全事故。具体情况如下：

　　第一，严字当头，打击违法犯罪纵深推进。部署开展四季度专项整治行动。按照每季度一次专项行动的原则，10月21日召开了全市四季度整治动员会议，对严厉打击"四黑"(黑工厂、黑作坊、黑窝点、黑市场)违法犯罪、规范"五小"(小作坊、小食杂店、小超市、小餐饮店、小食堂)复杂业态行动进行了集中部署。截至目前，全市共查处违法案件3644起，侦破涉嫌犯罪案件119起，采取刑事强制措施315人，同比增长186%；罚没款2323万元。对抽检不合格的374家企业在多家媒体进行了公开曝光，其中不乏知名大企业、大饭店，并全部给予了处罚，食药治理行动取得了积极成效。前两天，我们的稽查人员到安徽亳州协查中药饮片案，亳州的厂商反映："你们罚款罚的太厉害了，而且动不动就抓人，现在已经不敢来青岛售假了。"

　　第二，狠抓落实，市场监管模式初见成效。在健全市场监管机构方面，加强了三大批发市场监管所建设，其中，城阳市场所配备了10名人员，解决办公用房面积300平方米，成为全市示范所；在市场准入检验方面，为确保市场主办者对入市农产品每车必查、每品种必检、发现问题及时销毁，在三大批发市场安装了视频监控设备，全面监督市场检验、销毁等工作情况，全市共销毁不合格农产品26吨；在严格退市管理方面，按照一次抽检不合格一年内不得进入市场经营的要求，已对12家业户禁止入市经营；在落实市场质量保证金制度方面，共在7处批发市场和6处农贸市场收取保证金400万元，市场主办者作出承诺，一经监督性抽检发现农产品质量不合格的，扣减相应保证金。目前，我市的市场监管模式已现雏形并取得了初步成效。

　　第三，问题导向，治理措施不断推陈出新。针对饭店后厨"闲人免进"的问题，深入推进"明厨亮灶"工程。全市3500家"明厨亮灶"餐饮单位基本覆盖了学校食堂、中央厨房、集体配送餐单位和大型饭店。这些餐饮单位全年未发生一起集体食物中毒事故，抽检合格率达到99.71%，比全市平均数高出3.41个百分点，消费者投诉数量比去年同期减少23.3%。针对全市4000多家无证小餐饮，落实小餐饮管理意见。共发放许可证2194张，限期整改1200余家，取缔无证小餐饮264家，消费者投诉举报同比下降21.2%。目前，我们正在研究制订小作坊管理意见，准备对小作坊实施备案管理。三是针对群众对食药工作不了解、有误解的问题，进一步加大宣传力度。建立了包括微博、微信、手机短信等在内的"微服务"平台，每周向市民推送治理工作情况和饮食用药安全知识；大力宣传12331投诉举报热线，共受理投诉举报7132件，比去年同期增长近1倍，据此查处违法犯罪案件1697起；在青岛广播电台、电视台制作并播出食药治理公益广告，并面向社会发布了食品安全基本状况"白皮书"，这是体制改革以来首次运用监管"大数据"发布综合性食品安全报告，得到了社会各界的认可。

　　第四，严肃问责，出了问题追究"一把手"责任。为强化食品安全工作行政责任追究，制定下发了《青岛市食品安全工作行政责任追究办法》，启动了史上最严肃的食品安全工作问责机制。办法规定，各区(市)政府、各监管部门主要负责人是本行政区域、本部门食品安全工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，食品安全工作必须纳入领导班子和领导干部政绩考核范围。要求区市政府和监管部门必须建立内部监管责任制和责任追究制，按照"定区域、定人员、定职责、定奖惩"的要求，划定监管责任区，明确监管责任人，落实具体奖励与惩罚办法，层层落实食品安全监管责任。办法对各区市政府食品安全工作中弄虚作假、失职渎职等10种情形的有关责任人，以及食品安全监管部门及其工作人员不作为或乱作为的13种情形，将给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或警告、记过或记大过等处分；情节严重的要给予降级、撤职直至开除处分。通过严肃工作问责，将紧箍带在各级党政"一把手"头上，倒逼各级责任主体认真履职。下一步，我们将围绕落实治理措施30条，重点做好以下工作：

　　一是落实网格化监管体系。制定网格化监管的系统性意见，无论是有证单位还是无证单位，都要有人抓、有人管、有人负责。二是创建全国食品安全示范城市。三是建设执法和追溯两个平台。选取黄岛区作为试点，探索建立完善的执法信息平台和监管追溯平台，把监管工作的系统性进一步加强和改进，准备在年底前确定总体思路，面向全市推广。

　　谢谢大家！主持人：谢谢翟处长，这次治理工作下大力气了，称为史上最严的治理措施，就这样情况下面的时间给记者朋友，有问题的话可以提问。进一个阶段从7月份治理到现在，食品药品监督局，对治理的情况不断向媒体进行通报，而且在媒体上配合做了一些相关的曝光，公益宣传，媒体对这方面了解得很多，如果没有问题的话，发布会的内容就到这儿吧，谢谢。