大气、河流专项治理工作

  发布会实录：

  主持人：各位记者朋友们：

　大家好！新闻发布会现在开始。

 按照市委市政府的工作部署，今天由市大气和水污染治理工作指挥部通报我市2015年大气和水污染治理重点工作措施。出席今天新闻发布会的是青岛市环保局副局长陈宁同志及大气和水污染治理工作指挥部各成员单位。

 下面请青岛市环保局副局长陈宁同志介绍有关情况。

 陈宁：首先我代表我们大气和水污染工作指挥部向大家对我们工作的支持和关注表示非常感谢。

 2014年，我市大气和水污染治理工作取得了积极成效：市区空气细颗粒物(PM2.5)年均浓度同比改善10.6%，二氧化硫(SO2)同比改善31.5%，重污染天数减少60%；22条重点污染控制河流化学需氧量、氨氮浓度同比分别下降10.2%、6.5%，胶州湾无机氮、化学需氧量浓度同比分别下降8.6%、7.0%。同时也要看到，我市环境质量状况与广大市民的期盼相比还有一定差距，大气和水污染治理工作仍任重而道远。2015年将重点采取以下措施：一、大气污染治理实施10个方面30条重点措施，力争实现PM2.5同比改善5%左右

（一)加快能源结构调整。全面实施清洁能源供热专项规划和配套政策，建设清洁能源供热项目200万平方米，市区新建燃气管道90公里，新增用户5万户，实施建筑节能改造350万平米。。

（二)继续推进产业布局和结构调整。争取年底实现青钢、双桃精细化工、红星集团东风化工、东岳泡花碱、海洋化工老厂区关停。完成双星轮胎搬迁一期工程。

(三)强化燃煤污染治理。在大唐黄岛电厂和金洲热力开展清洁排放改造试点，新建火电及锅炉采用清洁排放技术，达到燃气排放标准；实施100个燃煤锅炉废气治理项目，淘汰燃煤锅炉50台。

(四)加强城市扬尘综合整治。实施扬尘控制情况视频监控，全面推行建筑垃圾运输特许经营，市区主干道机械化保洁率达到100%，次干道80%，四市主次干道洒水率达到50%，开展砂石加工企业扬尘污染整治。

(五)抓好机动车污染防治。淘汰或"黄改绿"剩余的5.2万辆黄标车，实施国四柴油升级，强化油气回收设施监管，增加新能源汽车5000辆，建设充电终端3000个，新采购公交车全部采用清洁能源车辆。

(六)加强有机废气治理。制定挥发性有机物(VOCs)治理综合性方案，编制治理技术指南，完成150个工业有机废气、餐饮油烟、汽修喷漆治理项目。

(七)探索开展港口物流行业大气污染防治。治理车船、机械燃油排污，强化散货、物流运输过程的防尘措施，逐年降低前湾港铁矿石吞吐量。

(八)开展农业农村领域大气污染防治。在南村镇和移风店镇建立2.7万亩农业面源污染综合防治试点区，降低化肥施用量，减少氨排放。全市禁止秸秆露天焚烧，秸秆综合利用率达到95%。实施农户"减煤换煤"行动。

(九)加强大气污染执法监管。深化网格执法监管，严格执行新环保法的规定，采取"按日计罚"、行政拘留、查封扣押、停业关闭等强制手段，加大惩处力度。全市20蒸吨/小时及以上燃煤锅炉全部安装自动监控设施并与环保部门联网。

(十)加强大气污染防治工作保障。修订我市大气污染防治条例，将空气质量生态补偿考核范围扩展到全市，按季度核算，并向社会公布。开展大气污染源清单编制工作，继续开展环境违法行为有奖举报，环境违法处罚案例依法公开。

二、水污染治理实施6个方面20条重点措施，力争实现城镇污水收集与处理能力满足实际需要，消除污水直排问题，重点河流水质达到年度改善目标

(一)整治过城河道污染。中心城区重点对昌乐河、河西河、大村河上游、楼山河4条河道进行全程截污，对李村河中游、张村河上游、板桥坊河下游3条河流进行清淤及生态建设。周边各区市实施20条河道综合整治工程，优先截污治污。

(二)完善城市排水管网。中心城区以三大流域为重点，对部分排水管网进行改建扩容，实现新旧管网有机衔接、整合，解决完成湖岛河、宜昌路管网贯通工程及张村河管网修复工程。改扩建输水能力不足的泵站，完成海泊河5号泵站扩容工程。加强中心城区排水管网与泵站运行维护。

(三)提升污水集中处理能力和水平。中心城区，6月底前建成投运楼山河污水处理厂扩建工程；年底前建成投运李村河污水处理厂三期扩建工程部分项目；开工建设麦岛污水厂新建改建工程。周边区市，建设完成城阳、崂山、胶州、莱西等5项污水处理厂改扩建工程。推进污泥无害化处置工程建设。

(四)强化刚性执法和监管。严格涉水建设项目环保审查，强化市控以上重点涉水企业环保日常监督，按照新环保法依法追究超标排污企业责任，提高企业违法成本。每季开展专项执法行动，及时发现并查处各类涉水违法排污行为，打击违法犯罪。

(五)强化责任落实与社会监督。定期监测通报河流断面水质状况，实施河流污染日常巡视管理，落实32条重点河流环境保护"河长制"责任，对没有按期整治达标的，采取挂牌督办、限批、约谈等行政措施，并辅以生态补偿等经济奖惩措施，促进流域污染治理和生态修复。实施环境违法行为有奖举报。

(六)加强组织领导和工作保障。各部门分工协作，各区市具体负责，层层落实责任。实行水污染治理重点工作定期调度制度和督查督办制度。实行水污染治理投入辖区负责制。市财力对中心城区部分河道综合整治工程给予资金支持。

 好，谢谢大家。

 主持人：谢谢陈宁的介绍，下面欢迎记者朋友们提问。

 记者：局长你好，我想问三个问题，第一个问题就是关于请您介绍一下，今年以来我市大气污染治理工作的推进情况和主要污染物的指标情况。第二个问题是从去年的情况来看，我市PM2.5的改善是非常大的，但是PM10还是基本持平，今年治理PM10的措施主要有什么？第三个是关于水污染方面的，张村河污染问题什么时候能够彻底地解决？

 陈宁：首先我回答第一个问题，大气污染治理工作继续作为我们全市环保工作的重中之重，虽然我们的发布会今年才开，已经在去年下半年开始进行今天工作的谋划以及重点工程的前期的工作。那么一季度以来，我们陆续完成了一些相关的工作，比如说对重点企业增加在线监测装置，在4月底必须完成。环境监察实行网络化管理，利用我们56个网格加大了力度，还有夜间和节假日的执法活动，执法的效果也明显地增强，我们整个指挥部的有关部门，像建设部门、城管部门、各个区市，都积极地开展工作。从我们的一季度工作来看，截止到上周，应该说我们大气的各项指标，都有明显的改善。特别是你们关注的PM10改善明显。我想这是一个非常明显的成效。特别是二氧化硫的改善呈一个非常明显的态势。那么这个也跟我们去年下半年新改造的污染防治设施冬季投入使用是有密切关系的。这是第一季度的情况。

 那么你说的第二个问题，关于措施方面，特别是在2014年的年终的情况来看，PM10仅为持平，还没有改善。那么今年除了我们在继续巩固去年的成果以外，又增加了新的措施，主要有下面几个方面。我们市建委将提高对土石方开挖阶段的扬尘控制标准，那么这个要各个区市来具体实施。第二个方面在建筑垃圾运输方面，城市管理局今年准备在城阳、崂山等区市推行特许经营，今年还要开展渣土运输车辆整治活动，打击违规行为。第三个方面是在工业扬尘整治方面，完成20个治理项目。第四个方面要加强道路保洁，市城市管理局将组织各区市提高道理机械化保洁水平。这是第二个问题。

 那么第三个问题，关于张村河的问题，去年城投集团在施工中不慎将管网损坏，造成上游、中游到下游的污染，那么发现这个情况以后，我们指挥部的相关成员单位，积极采取措施，督促城投集团和崂山区政府对污染的原因和破损的情况进行排查，也采取了一些措施。但是在去年的11月份施工时，受到了当地的村民因为工程涉及到土地的占用而索要赔偿，阻拦施工三个月之久。那么到今年的上半年，我们跟崂山区政府、建委、城市管理局到现场进行了查看，发现问题还没有完全彻底解决，解决了一部分。我们经过判断，有一部分破损物还没有排查出来，导致水流不够畅通，所以我们也责成崂山区政府进行细致的排查，确定修复的措施和节点。我们也准备如果这个问题没有得到解决，那么下周我们还会启动约谈和追责，好，谢谢。

 主持人：还有没有问题？

 记者：局长您好，实施建筑节能改造是在哪里呢？会给老百姓带来哪些改善？然后第二个问题，这个建筑垃圾就已经是好几年以前就已经有了，我想知道现在推行到哪些程度？在其中发现哪些现实问题？

 陈宁：我们今天来的部门，应该有这一方面的答复的。建筑节能改造，我们市政部门建委来的同志没有来。第二个垃圾的问题也是城市管理局的，待会请他们回复。

 记者：就是我们比较关注的是生态补偿制度，目前去年的情况来看，排名的名次如何呢？奖与罚的情况。

 陈宁：去年是我们实施空气生态补偿的第一个年度，主要是对市区进行考核，去年考核的结果我们在今年2月份的时候已经通过新闻媒体进行了公开的报道，我们参加考核的这几个区只有崂山是区财政向市财政缴纳生态补偿金的，其他区是获得考核奖励的，最低的是10万，最高的是200万，得到奖励的原因是空气质量都得到了改善，得到奖励较多的是改善的幅度比较大，效果还是比较明显的。对区政府的促动还是比较明显的，相关区政府表示，在2015年要采取有力的措施改善空气质量。

 记者：你好，青岛的治理计划是否借鉴了国内其他城市的经验，如果有的话，能介绍一下具体的措施吗？

 陈宁：大气和水的治理工作涉及面比较广，就是我们指挥部的成员单位里面有多个部门分头开展工作，我们都是在学习和借鉴先进城市的做法，你比如在大气环境治理工作中，在有机污染物的治理中，我们也专门学习了上海、南京的一些技术要点和经验，制订了我们今年有机污染物的一些措施。另外在水的方面，我们承担部门主要是建设部门，也是借鉴了国内外的甚至国外的做法，特别在生态恢复上面，取得了一些阶段性的成果，谢谢。主持人：还有没有其他问题？如果没有问题的话，我们的发布会就到此结束，谢谢大家。