租客除群租房无处安身 需求庞大群租禁令失效

    近日，朋友一家老少5口从住了10多年的老式公寓搬进了房龄5年左右的楼宇。住房比以前敞亮，小区也比以前漂亮，可家里的老人却开心不起来——

    小区居民入住率不足40％，很多大户型房子被出租给企业作宿舍，一套房里住着十几个人，每天上下的电梯总是人满为患，而且楼道里早晚经常传来喧哗声，冷不丁会被吓一跳。由于出入混杂，孩子不敢独自在小区里玩耍……“挺好一个小区，怎么就成了打工公寓。”

    2月1日起施行的《商品房屋租赁管理办法》，因对出租住房作出详细规定而被称为“群租禁令”。“禁令”生效虽已半年有余，但上述朋友的遭遇，在我市一些住宅小区仍普遍存在。

    记者在调查采访中发现，群租我行我素的背后，既有房客面对高租金的无奈，也有管理方力不从心的尴尬。

    需求庞大

    “群租禁令”失效

    将客厅、房间、厨房甚至阳台分割成若干小间，然后按间分租给酒店员工；在房间内安置多张床位，甚至搭起上下铺，按床位出租给单位作单身宿舍……在二手房市场较难获得理想收益的背景下，一些房东转售为租，化整为零。

    近日，记者在我市高校较密集的麦岛周围小区采访时发现，上述做法这里比较普遍。在弘信花园小区，大学毕业不久的小史，住的就是典型的“群租”房——七八平方米的小房间里，一张低矮的单人床、一个简易衣橱、一只立于角落的旅行箱，这是小史的全部家当。

    这套住宅原是三室两厅，140平方米左右。为使空间利用率达到最大，房屋结构已完全发生了改变，除了两个卫生间外，其余空间被木板分隔成了9个小单间，分别出租给互不认识的年轻人。

    小史目前在一家私企工作。当初选择这份工作很大一部分原因是工作地点离学校近，能够找到群租房，“单独租一套房子租金太高，对于刚入职场的大学生来说，那点薪水根本承担不起。”

    除了刚入职的大学生，外来打工者也是群租的主力军。

    来自四川的王女士和丈夫在岛城务工多年，也与他人一起群租多年。随着租金不断上涨，与王女士在同一套房里一起生活的“老乡”也在增加。

    王女士告诉记者，8年前，她和丈夫刚来青岛打工时，就在市中心租了一套旧楼房，80多平方米，有一个客厅和两间卧室，月租金1000元，当时就住她一家和两位四川老乡，共4人，人均月付房租250元。现在，还是这套旧房，月租金已涨到2000元，房内格局也由一厅两室变成了四居室，住着6个人，她一家分担的租金增至800元。

    “如果不多住两个老乡，我们一家就要分担一半的租金，也就是1000元，是8年前的两倍。而这8年多来，我做家政服务的工资虽有大幅上涨，但还没有到涨一倍的程度。”王女士说，收入赶不上房租涨得快，单独租一套又“吃不消”，群租就成了减负的最有效办法。

    记者调查发现，在数量众多的出租房源背后，是同样庞大的租房需求。来自全国各地的打工者，还有来寻找职业梦想的大学生，在买不起房子、单独租不起房子的现实面前，“群租”似乎成了一种最现实的选择，且愈演愈烈，这使得“群租禁令”失效。

    隐患重重

    管理出现真空

    花样众多的“群租”现象，无论采取哪种形式，相邻业主的正常生活都将受到或大或小的影响。

    “楼上楼下都是群租的，我这夹馅面包的滋味甭提多难受了。”东海西路52号兴源小区陈先生向本报反映，单元楼内多套住宅租给了酒店服务员，一套房子最多能住20多人，这些服务员长年上夜班，且下班时间不一，有的半夜回宿舍，有的凌晨才归，回宿舍后一时难入睡，于是穿着鞋，咚咚地在地板上来回走动，有时打打闹闹大声喧哗，直到早晨两三点才能安静下来。“上面闹一宿，我们也‘陪’了一夜，第二天哪有精神工作？”

    “群租”也给小区环境带来影响，造成小区、楼道卫生状况恶化。山东路某小区一业主将一套住宅租给单位作集体宿舍，因卫生间容量有限，有的房客干脆到阳台上洗澡，哗哗地流水很快渗透了楼板，殃及楼下住户。同时，卫生也成了大问题，放在过道口的垃圾袋不放满不扔掉，夏天臭水流满了过道，招来一群群苍蝇蚊子，邻里怨声载道。

    采访中，部分小区居民向记者抱怨：群租现象我行我素，小区物业公司有不可推卸的责任。而遭受指责的物业公司也有满腹委屈。

    一位不愿透露姓名的物业经理向记者诉苦说:“房东是业主，进出的一问都是房客，我们物业怎么管？怎么能拦？我们小区群租现象还不算严重，如果出现了大规模的，物业公司照样束手无策。”

    不仅物业公司，即便是地方主管部门管理起来也往往是难以下手。市房屋租赁中心有关负责人称，很多户主为牟取尽可能多的利益，将房屋分割成多间出租，有的甚至将厨房也改造成居住空间。房屋格局改变之后，原有的水、电、煤气管路无法理清，存在消防隐患。同时，租住人员活动空间狭小，一旦发生问题，逃生更加困难。

    但是在具体的管理上，该负责人坦言“面临很大的困难”：国家出台关于群租问题的管理规定后，青岛出台了相关实施细则，但在这些实施细则中，只有对分割出租有明确的限制规定，房屋租赁中心一旦发现有分割出租行为，就可以执法责令拆除。但对于没有分割，只是摆放上下床等群租行为，租赁中心没有相关管理规定可借鉴，目前还处于管理的真空中。

    律师支招

    “业主公约”制约

    根据住建部要求，出租房屋的，应当以原设计房间为最小的出租单位，人均租住面积不得低于当地政府规定的最低标准。据了解，青岛还没有出台人均最低租住建筑面积。但目前不少群租房都是大房源出租，如果一套150平方米的公寓出租给15个人，那么平均面积可能达到了要求，但这也对小区造成了很大的影响。

    记者就此咨询有关律师，他们认为，群租现象涉及到对房屋自有部分和小区共有部分的使用权问题。对于房屋自有部分，业主如何使用都可以，但是不可侵犯其他业主的权利。而群租属于非正常使用方式，它涉及到的不仅仅是房屋自有部分，还包括小区共有部分。因此，对于目前的群租现象，全体业主可以把“群租条款”写入业主公约，以公约形式对群租加以限制。通过业主公约对公共设施做出界定，如有违反，业委会可委托物业公司处理。

    “住群租房不是一个好办法，但我找不到更好的办法。”采访中，多个群租客发出同样的声音:“对群租，我们是不满意的，除了群租，自己则无处藏身。”

    有关专家认为，群租现象的解决势在必行，但政府部门不可能仅凭一纸“禁令”就使群租现象化为乌有，出台相关的配套措施和提供充足的廉价公共租用房，将是解决问题的关键所在。（记者 刘振兴）