建筑垃圾乱倒现象严重 拆迁小区整日尘土飞扬

　　近年来，随着岛城城市建设量的增大，无论是拆迁、建房，还是居民装修新房，都不可避免会产生各种建筑垃圾，最近本报党报热线接到多起市民有关市区内乱倒建筑垃圾的反映。这些随意倾倒的建筑垃圾严重影响了市容环境和道路畅通。然而，由于专门配置的建筑垃圾场等基础设施缺位，同时多年来形成的“管理者没权利罚，处罚者没权利管”管理机制的制约，致使城市中乱堆乱放建筑垃圾和随意丢弃建筑垃圾的现象日趋严重，成为现代城市环

　　建筑垃圾乱放乱倒现象严重

　　市民刘先生日前通过党报热线反映说，河南庄旧小区前不久进行了拆迁，可是拆迁结束快一个月了，拆迁留下的建筑垃圾还没有及时清运，大堆的垃圾堆放在路边，风沙一起，尘土飞扬，搞得过往行人灰头土脸，也严重影响了周边环境。他希望李沧区相关部门能加强监督，及时清运。如果无法及时清理，也应在此处增设围挡，覆盖防尘网。

　　市民王先生也通过党报热线反映，前不久的一个晚上，不知道什么人将十多吨建筑垃圾堆在八大峡海边，将一处游艇码头正门堵死。这些建筑垃圾大小不一，其中有四五块重达五百斤的巨石，把整个海边道路堵死，一处游艇码头的入口被封死。他禁不住要问：美丽的八大峡怎么竟然成了建筑垃圾的“收纳地”？

　　一方面是无法及时清运的建筑垃圾的隐患，另一方面是肆意乱倒建筑垃圾的乱象。记者了解到，近年来我市正处于建设高峰期，随着施工工地的增多，建筑垃圾的数量自然也在与日俱增。“我市市内四区和崂山区范围内目前一年产生的建筑垃圾数量在1000万立方米左右，而每年生活垃圾的产出量平均只有60-70万立方米，可见，建筑垃圾目前是我市城市垃圾中的‘大头’。这么大量的建筑垃圾何去何从是事关城市环境问题的大课题。”市政公用局垃圾管理处的刘哲举告诉记者。

　　大量建筑垃圾无处消纳

　　据悉，目前我市建筑垃圾有三个“去处”，一是运到垃圾填埋场做填埋料，二是送到专门的建筑垃圾收纳地，三是进行处理作为再生资源利用。

　　刘哲举告诉记者，目前我市市内四区的垃圾填埋场主要集中在高新区，由于几个企业需要回填，因此，很多建筑垃圾被送到那里进行填埋处理。同时，目前全市通过审批的用于专门的建筑垃圾收纳地只有一处，也位于高新区。此外，目前我市也有一些建材企业在利用建筑垃圾进行综合开发。“通过这三种方式，我市一年能够消纳建筑垃圾几百万立方米，因此目前还存在着建筑垃圾产出与处理之间的大缺口。”刘哲举说，“一方面是垃圾收纳地缺乏，无法满足日益增长的建筑垃圾量，另一方面由于建筑垃圾的管理和处罚职能的相对分离，致使运输、倾倒的管理存在漏洞，这是产生大量垃圾无法及时清运或者乱倒乱象的原因。”

　　双管齐下：理顺管理体制和推广建筑垃圾再利用

　　刘哲举告诉记者，目前，我市的垃圾管理处负责建筑垃圾的清扫，并行使管理权，而市城市管理执法局作为执法部门则对于乱倒建筑垃圾具有处罚权，但是却没有管理权。这样，一旦遇到乱倒垃圾现象，垃圾管理处必须向城管部门移交案件单，这样一方面导致权责分离不清，管理体制不理顺，另一方面还会拖延案件的办理时间，降低行政效率。

　　“应该首先理顺管理体制，其实建筑物从拆除、运输、处理、资源化再利用的过程，涉及的部门不仅有环卫和城管两个部门，城建、市政、环保、交警、交通等多部门都有职责，因此必须建立一个综合管理部门，让这项工作有专人管、专人抓落实。”他建议道。此外，建筑垃圾清运中的管理尤为重要，从事多年建筑垃圾运输的业内人士张先生提出了更多切实的建议，他说，建筑单位应与土方挖掘单位、运输队签订合同，加强对建筑垃圾最后处理单位的管理，负起应负的社会责任，从而从源头上解决建筑垃圾乱倾倒事件频频发生的问题；加强建筑垃圾的监管还应强化属地管理，明确责任权属，还需要城管和环卫、市政等部门更加密切协作配合，改变原来分别把守着源头和尾部的做法；在运输环节上，可学习上海等市经验，为运输企业设立门槛。该市各区设有专业建筑垃圾运输公司车辆达标后才能挂靠到公司，一旦车辆出现问题，公司将受到处罚。此外，为了便于管理，还可以为建筑垃圾运输车辆配置专门车牌和使用统一颜色。

　　“由于我市将严格限制建筑垃圾倾倒场和填埋场的规划建设，因此未来建筑垃圾的再生利用具有远大前景。”刘哲举透露。记者了解到，目前国内一些企业研发生产的建筑垃圾资源化再生设备已达到国际先进水平，可对建筑垃圾分拣、剔除或粉碎，实现建筑垃圾的再生利用。但是我市目前开工建设的厂家只有2到3家，还远未形成气候。刘哲举说，“未来各相关部门应该分工协作，通过‘政府引导、企业为主、市场运作’的方式，为我市探索出一条产业化处理建筑垃圾的新路子，在节能降耗减排和循环利用两个方面取得“双赢”。(本报记者)