孙佩英：切实解决残疾人民生问题

青岛市政协委员、市残联理事长孙佩英

    据统计，目前青岛市共有残疾人42万，其中农村残疾人27.3万人，占65%左右。近几年来，市委市政府先后出台了一系列优惠政策，使农村贫困残疾人的生活得到了保障和提高。为进一步做好残疾人工作，市残联前期集中开展了农村残疾人生活状况专题调研活动。通过调查了解到，在农村残疾人的生活和医疗方面仍然存在着一些急需解决的问题。

    这些问题主要集中在三个方面，一是农村残疾人的生活水平依然较低；二是农村残疾人社会保障特惠政策需要进一步加强；三是农村残疾人康复服务工作需要进一步加强。由于身体残疾、文化水平和劳动技能较低等自身原因，残疾人的从业机会少，就业比较难，脱贫致富的渠道比较窄，特别是由于一户多残、因病因残致贫等因素，致使许多残疾人家庭入不敷出。根据调研中抽样调查的情况，农村残疾人年人均纯收入仅有2000元左右，健全人的人均纯收入是8000元，不到健全人平均水平的三分之一，农村残疾人家庭的恩格尔系数平均为59.11%。另外，由于残疾人身体素质差的原因，医疗需求和支出远远高于健全人，但是新型农村医疗合作保险政策对残疾人在投保金额和报销比例上没有特殊优惠，绝大部分农村残疾人目前没有养老保险。

    为了解决上述问题，改善残疾人民生问题，孙佩英认为，首先应将将扶持贫困残疾人脱贫工作纳入全市综合扶贫开发规划，制定农村贫困残疾人群体扶贫政策，加大扶持力度，在农民创业基金的投入方面，向农村残疾人倾斜。同时，完善政策保障体系、加大政策保障力度。针对目前农村低保政策实际情况，我市应积极探索农村重度持证残疾人单独享受低保政策，努力推进残疾人“人人享有基本生活保障”目标的实现，进一步加大残疾人的特殊生活救助力度。进一步加强农村残疾人康复服务工作，把为残疾人提供康复服务工作切实纳入各级医疗卫生机构的职责范围，充分发挥医疗卫生机构在为残疾人提供康复服务方面的主导作用，采取有力措施，保障有效实施。通过资源共享的方式，依托医疗机构建设一批区、市级残疾人康复中心，强化示范带动、业务指导、人员培训方面的骨干作用；配备必要的设施，在镇级卫生员建立残疾人康复服务指导站，使村级卫生所能够承担为残疾人提供就近、便捷康复服务的服务站功能，切实为农村残疾人享有康复服务创造和改善条件。