曲哲：确保群众利益诉求渠道畅通无阻

青岛市政协委员、山东海达律师事务所副主任曲哲

    2008年下半年，重庆、甘肃、广东、海南等地相继发生了出租车司机集体罢运，市民冲击公安机关等群体性事件，给社会造成了不良影响。随着国际金融危机向实体经济的不断蔓延，我国的经济形势也非常严峻，不少企业出现了裁员、减薪等现象。这种恶劣的经济环境必然会引发社会矛盾，而且会使原有的矛盾更进一步激化，影响到社会的和谐和稳定。对这些群体性事件加以分析就不难看出，这些群体性事件的发生不是偶然的，参与群体性事件的群众，他们的利益诉求大多是合法合理的，涉及到他们最基本的生活条件和生存环境，涉及到他们最根本的利益。但是，这些利益诉求多次向有关部门反应之后，并没有得到及时有效的反馈和解决，群众利益诉求渠道补偿，最终导致了群体性事件的发生。

    鉴于此，青岛市政协委员、山东海达律师事务所副主任曲哲建议，青岛市应继续开展领导大接访活动，使这项工作长期化、制度化。去年开始的领导大接访，成绩是显著的，不仅有利于民众和领导的沟通交流，而且切实给群众解决了长期没有得到解决的问题，取得了很好的社会效果。同时对现有的案件进行全面的排查，及时发现可能引发群体性事件的隐患，应加强沟通，有效化解。

    为了确保群众利益，我市还应建立一个民众表达利益诉求的平台和渠道在这里不仅有人倾听他们倾诉，而且还要积极帮助他们解决问题。这个平台应由市政府统一领导、各职能部门联动，机构可暂命名为“保稳定促和谐办公室”。这个机构还可以再组织一个团队，聘请人大代表、政协委员以及社会各阶层的热心人士参加，实行分组值班制，作为政府和群众沟通的桥梁和纽带，倾听群众的利益诉求，协助政府协调解决与群众利益密切相关的热点和难点问题，这个团队的成员应当更具有亲和力、协调力和沟通力。政府在制定涉及民生的政策措施时，应当保障民众的执行权、参与权和监督权，增加政策的透明度。比如在召开听证会之前，应当广泛征求意见，通过媒体和网络向市民征求意见，积极参与政策决策，切实行使知情权、参与权和监督权，使其真正感受到其权利受到尊重。

    另外，社团的作用也不可忽视。社团是某一个行业群体表达利益诉求的场所和机构，建立政府和社团工作制度，可以使政府及时了解该行业的动态以及他们相关的利益诉求，及时解决困难，帮助这些行业健康有序发展。