市十四届人大二次会议开幕 阎启俊等主席团常务主席在主席台就座 张若飞主持会议 夏耕作政府工作报告
晚报当日讯 青岛市第十四届人民代表大会第二次会议今天上午在市人民会堂隆重开幕。市十四届人大二次会议应到代表554名,出席全体会议的代表533名,符合法定人数。省委常委、市委书记、大会主席团常务主席阎启俊出席大会并在主席台就座,大会由市人大常委会主任、大会主席团常务主席张若飞主持。市长 夏耕代表市政府作《政府工作报告》。
《政府工作报告》共分三部分：2008年工作回顾；2009年政府工作的总体要求；2009年的主要工作。
夏耕首先回顾了2008年的工作。他说，一年来，我们经历了历史罕见、难以预料的重大挑战和考验。在中共青岛市委的坚强领导下，我们紧紧依靠全市人民，全面贯彻党的十七大和胡锦涛总书记视察青岛重要讲话精神，深入落实科学发展观，认真执行国家和省的决策部署，适时调整工作重点，沉着应对各种困难，成功举办了一届有特色、高水平的奥帆赛、残奥帆赛，经济保持平稳较快发展，社会保持和谐稳定，完成了市十四届人大一次会议确定的目标任务。
《报告》中指出，今年是新中国成立60周年，也是实施“十一五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展作为首要任务，积极作为、科学务实，全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，围绕“扩内需、促增长，调结构、上水平，重民生、保稳定”，着力加大投资、促进消费，加快发展方式转变和结构调整，全面深化改革、扩大开放，认真解决就业等涉及群众利益的实际问题，促进社会和谐稳定，实现经济社会又好又快发展。根据上述总体要求和目标任务，将着重做好十个方面的工作。（记者 仇瑰丽 闵妤）
上午，市长夏耕在市第十四届人民代表大会第二次会议上所作的《政府工作报告》中，阐述了2009年政府工作的总体要求、经济社会发展的主要预期目标和着力做好的十个方面的工作。其中很多信息关系经济发展大计和百姓生计。本报今天摘要刊登部分内容。
报告·名词解释
老城区企业搬迁改造
老城区企业搬迁改造：计划用5年时间，在老城区范围内，根据企业不同情况，进行分类调整：一是整体搬迁改造，主要是针对影响城市重点基础设施建设的企业，存在安全生产隐患和环保问题难以治理的企业，不符合城市功能规划和影响服务业发展的企业，以及老城区不能满足其发展空间需要的企业；二是对符合城市规划、环保和安全生产要求的企业，就地保留发展都市工业，或者就地转型发展现代服务业；三是对严重亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，依法予以破产关闭。
报告·今年目标
今年我市经济社会发展主要预期目标
国内生产总值增长11%左右；地方财政一般预算收入增长8%左右；规模以上固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长15%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长8%左右；城镇登记失业率控制在4.3%左右；居民消费价格指数涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在5％。以内；万元生产总值能耗下降5.04%，化学需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量不超过上年水平。
着重做好十个方面工作
（一）着力扩大投资消费需求，增强对经济增长的拉动作用
（二）全面实施“环湾保护、拥湾发展”战略，提高城市集约发展的空间潜力
（三）扎实推进农村改革发展，促进农民持续增收
（四）统筹做好财政金融工作，加强经济运行调度
（五）深入推进改革开放，增强经济社会发展活力
（六）加强自主创新和节能减排，促进发展方式转变
（七）突出抓好就业和社会保障，不断改善城乡群众生活
（八）推动社会事业全面发展，努力提升城市文明
（九）深化平安和谐创建工作，营造安全稳定的社会环境
（十）加强政府自身建设，营造良好发展环境
报告·重点项目
地铁高架供热输气件件关乎民生
我市今年将开建或建成一批重点城建项目
力争开建城市地铁
今年将加快130个、总投资1170亿元在建项目进度，新开工81个、总投资1080亿元的重点项目，使项目总投资达到2250亿元。
年内，力争开工建设城市地铁、黄岛至日照铁路、铁路客运北站、董家口港40万吨矿石码头等基础设施项目，实施南车青岛扩能改造等产业项目，上汽通用五菱发动机、北船重工海西湾造船基地等50个项目竣工。加快小麦岛综合改造等旅游项目建设。做好新机场的前期规划论证。
创建国家生态园林城市
加大胶州湾海洋环境和湿地保护力度，对建设用地、海域和海岸线等空间资源进行战略储备。新建、完善沿海防护林20万亩。规划建设李沧滨海公园、浮山生态公园和太平山中央公园。实施崂山水库上游和李村河等市区10条河道截污整治。加快小涧西垃圾焚烧发电厂建设。努力创建国家生态园林城市和全国绿化模范城市。
做好新疆路高架重庆路改造项目前期工作
加快海底隧道、海湾大桥及接线、环胶州湾高速公路市区段拓宽改造等工程进度，做好新疆路高架、重庆路改造项目前期工作，完成滨海公路南段一期工程。强化质量意识、精品意识和保护意识，积极推进市南云南路片区、市北小港湾、四方滨海新区、李沧西部、胶州少海新城等重要节点的综合开发。完善老城区企业搬迁改造配套政策，启动10家企业搬迁改造。支持五市承接老城区企业转移，促进省级工业园区和6个工业功能区突破发展。
开建第二条输气主干管道
积极推进宁东送电胶州接收站、虎山变电站改造等工程。推进城区污水处理厂升级改造和配套管网建设，污水集中处理率达到85%。用两年时间，基本实现老城区主干道架空电线入地和污水集中处理。对市区50年以上的供水管网进行改造。加快华电热电联产、崂山东亿等热源项目建设，市区新增集中供热面积500万平方米，普及率达到60%。开工建设第二条入市输气主干管道和环胶州湾天然气管网。
开工建设北部医疗中心
开工建设北部医疗中心，完成国医堂、妇女儿童医疗保健中心主体工程。落实国家基本公共卫生服务项目，完善社区卫生和农村卫生配套政策，健全基本医疗卫生制度。
确保奥帆博物馆竣工开放
加快建设影视传媒基地、国家动漫创意产业基地、市图书大厦，基本建成青岛大剧院，确保奥帆博物馆竣工开放。
建成市体育馆游泳跳水馆
全面发展其他各项事业。高水平办好第十一届全运会青岛赛区各项赛事。建成市体育馆、游泳跳水馆。
报告·民生政策
看看这些政策哪些与你有关
出台政策鼓励消费
努力增加城乡居民收入。出台鼓励消费的政策措施，加快建设5大商贸集聚区、10大商业网点，改建一批特色街，完善社区便民商业设施。通过扩大消费信贷、发展租赁业务、健全中介市场等措施，促进住房、汽车等大宗消费。全面启动农村消费市场，健全流通销售网络，引导大型商贸企业向农村延伸，抓好一批重点批发市场升级改造，实施“万村千乡市场工程”。
补贴经营困难的企业
努力稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策，坚持以项目扩大就业、以创业带动就业、以培训促进就业，全力保持就业稳定。健全失业预警应急机制，对经营困难的企业，给予岗位补贴和社会保险补贴，实施在职培训援助计划，引导企业稳定劳动用工，履行社会责任。实施高校毕业生就业服务行动计划，完善离校未就业毕业生见习制度，鼓励到基层、农村和中小企业就业。设立创业扶持资金，建立创业孵化基地，支持高校毕业生和社会各类人员自主创业。做好公益性岗位开发和储备，帮助就业困难群体特别是城镇“零就业家庭”有效就业。有针对性地开展农民工用工余缺对接和技能培训。加强劳动保障监察，维护劳动者合法权益。
建5000套经济适用住房
加大保障性住房建设力度,市区建筹廉租住房3000套，经济适用住房5000套。
启动12个“两改”项目
启动“两改”项目12个，改造筒子楼40栋，整治旧住宅区4片，受益居民1.4万户。提高低保家庭廉租住房租金补贴标准。年底前，力争建成保障性住房1.29万套，使市区低收入住房困难家庭实物配租、配售达到64%。竣工“两改”项目25个，回迁居民2.4万户。今年起，以区市政府为主导，开展以农民宅基地置换经济适用住房、向无宅基地农民配售经济适用住房的试点。适应城市布局变化，适时开辟调整公交线路，新建2处市区公交停车场和8个农村客运站，逐步推行近郊线路公交化，切实提高公交运行质量和服务水平。
报告·去年成绩
不平凡的2008 全市生产总值迈上4000亿元台阶
《政府工作报告》中说，2008年，是青岛发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。
初步统计，全市生产总值迈上4000亿元台阶，达到4436.2亿元，比上年增长13.2%；地方财政一般预算收入342.4亿元，增长17%；城市居民人均可支配收入20464元，农民人均纯收入8509元，分别增长14.6%和13.8%；居民消费价格指数上升4.7%；城镇登记失业率3.01%；人口自然增长率2.62％。。万元生产总值能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量持续下降。
一年来，顺应广大市民的新期待，我市把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，加大民生投入，使城乡居民生活水平进一步提高。对人民群众承诺的12件实事全部兑现。
企业退休人员基本养老金
平均每人每月提高152元
继续提高企业退休人员基本养老金水平，平均每人每月由1234元提高到1386元。提高失业人员保险金标准。扩大新型农村合作医疗报销范围，降低农民医疗费用自费比例。扩大新型农村社会养老保险覆盖面。研究探索城乡养老、医疗保险的转移接续办法。(闵妤 仇瑰丽)
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