———崂山风景区资源保护与开发利用侧记

    从传统价值观到“资源有限，保护无限”的全新 资源保护观，从单一的随机式抽查到以信息化平台建设为标志的不间断立体化监管，从粗放型管理到以流程再造为标志的程序化管理，这是崂山风景区管理者多年来积极致力于风景名胜资源管理的有益探索，其管理手段、管理方式的创新性突破，为落实科学发展观，保持风景名胜事业持续健康发展奠定了坚实基础。

    新观念阐释资源保护新内涵

    众所周知，风景名胜事业作为全人类共同的、永恒的事业，已成为现代人精神文化生活中不可分割的重要组成部分。在新形势下，如何根据风景名胜区的特点处理好开发利用和严格保护之间的关系，严格保护珍贵的风景名胜资源，同时科学地建设管理，合理地开发利用，从而走出一条人与自然协调发展的路子，这是崂山风景区管理者长期以来致力探索的一大重要课题。

    谈到崂山风景区所走过的发展历程，崂山风景区管委会主任王玉华介绍说：“自1989年崂山风景区管委会成立以来，我们始终不渝地坚持抓好风景区的两大工作任务，一是严格资源保护，二是依托资源优势发展旅游。为卓有成效地开展好这两项工作，我们突出抓了全新资源保护观的确立、信息网络化的建设、资源保护机制的理顺，从而高标准、严要求打造资源管理平台，确保了风景名胜区的正确发展方向。”

    在全新资源保护观的确立上，崂山风景区突破原有传统价值观念的禁锢，用一种动态的、发展的眼光来定义风景名胜资源的价值及保护方式，在国内风景区中率先倡导“资源有限，保护无限”的全新资源保护理念，使人们更深一步认识到，崂山既有典型的地貌、奇异的景观、独特的生物等自然资源，也有内涵深厚的历史典故、宗教文化、民风民俗等文化资源，但这些资源的历史唯一、不可再生、不可逆转、不可分割的属性，决定了其在一定的空间区域内的地域分布、种类构成、数量组成等是有限的，这也正是其珍贵之处所在。

    针对风景名胜资源的有限，人们在研究、利用其价值时，首要任务就是确保其完整和真实，倡导自然的、和谐的、以人为本的可持续利用，反对盲目的、短期的、急功近利的破坏性使用。只有在保护的前提下，才能对自然文化历史不断地探究、发掘，加以可持续利用。即使目前某些资源还未被发现、未予以利用，只要保存其完整性和真实性，留待未来，留给后人以探索利用的空间，这样才能做到代际公平，这样的保护本身就是发展。同时，随着自然环境的变化、社会的变革和科技的进步，我们理应不断创新完善保护理念、手段和方式及管理法规、制度和措施，但不管千变万化，严格保护的主题是永久的、永恒的。

    风景名胜区社会公益事业的性质决定了其发展离不开社会各界的关心和支持，离不开全社会资源保护观的牢固确立。为营造浓厚的社会氛围，崂山风景区管委会首次从社会公开招聘社会义务监督员，在驻景区村民中组织评选“爱山护山人家”，深入开展了以“靠山、用山、爱山、护山”、“人人参与，创建生态崂山”和“住在崂山，爱护崂山”为主题的集中宣传活动，利用电视、广播、报刊等媒介，面向社会、走入社区、走进学校集中宣传，调动了群众参与和社会监督的积极性，从而一改“靠山吃山”的传统观念，使环境保护成为人人的自觉行动。

    科学化促使资源管理上新台阶

    随着以计算机技术为主体的信息技术的迅速发展，“数字风景名胜区”的概念已悄然兴起，这种将风景名胜区发展特点与当今信息社会发展趋势有机结合的管理方式，对风景名胜区的保护与管理产生了深远的影响。

    围绕搭建“数字风景名胜区”平台，提升科学管理水平，崂山风景区管委会首先从基础工作入手，积极采用先进数字设备和应用系统，努力实现信息化管理。为具体承担保护管理任务的各基层单位配备了高配置的计算机，数码相机，GPS等信息采集、存储设备，并依托互联网，利用卫星遥感数据，对景区范围内资源利用情况进行全天候、可视化的动态监督管理，及时获取各类资源变化信息。在此基础上，构建景区资源管理信息平台与应用系统，建立动态、高效的资源管理信息化网络系统，实现资源管理信息采集、处理、存储、传输的数字化，启用后的卫星遥感“千里眼”功不可没，及时发现占用土地违章建设事件多宗，景区资源管理工作更加高效、透明、快捷，为景区资源和生态环境保护提供了可靠保障。同时利用计算机建立起景区古树名木四季动态电子档案和摩崖石刻电子档案，增强了资源保护的针对性和时效性。

    借助于数字化平台建设，崂山风景区管委会在提高资源保护专业化水平的同时，大力开展专项课题研究，与相关高校、科研院所合作，完成了“崂山风景区沿海岛屿资源调查研究”、“崂山生态环境容量与自然灾害防治”、“崂山风景区居民与社会发展调查评价”等科研项目，形成了系统的报告、图片及多媒体资料，为人们全面、深入了解崂山，全面提升景区保护水平提供了翔实的第一手资料。

    高标准打造一流风景线

    在崂山风景区446平方公里版图上，如何挥洒妙手神笔铺展锦绣华章，让游客既有赏心悦目的快意，又有触动心灵的体验，这取决于崂山风景区正在实施的“生态崂山、文化崂山、文明崂山”建设战略的推进力度，取决于把丰厚的自然文化资源变为旅游资源的转化水平和能力。

    在景区的开发建设工作中，有一句座右铭式的话时刻鞭策着景区资源管理者们，那就是“留遗产，不留遗憾”。崂山风景区资源管理处处长郭良介绍说，“在景区开发建设过程中，大到投资上亿元的开发项目，小到市场摊点建设，我们都有严格的工作流程，从规划定点、方案设计、组织实施等环节严格把关，对每增一笔减一笔都慎之又慎，做到生态型开发，精品型建设，坚决杜绝过度开发、无序开发和透支资源行为。”如今，不管是传统景点，还是新开发的景区，科学理性态度的注入，让游客收获到常看常新、常游常新的感觉。在巨峰游览区、九水十八潭开发建设和八水河游览路改造过程中，针对涉及面积大、地理条件复杂等实际情况，本着“保护第一”的原则，因势利导，尽可能保持了自然原貌；施工遇到林木，妥善处理，予以避让保留；造型舍弃就地取材之便，采用假石处理工艺，收到自然本真的效果。在北九水拦洪蓄水坝建设中，为消除坝体与周围自然环境的巨大反差，景区不惜投入巨资，采用先进工程技术，创造性地实施坝面塑石，使坝体与自然山水完美融合，打造成一处新景观。巨峰游览区和九水十八潭双双被评为青岛市十大精品建设工程。在停车场建设中，本着功能齐全、生态型建设原则，高起点设计，高标准建设，配置了新型导向牌、指示牌、垃圾箱，车位中间及人行道旁种植遮阴阔叶树木，车位铺设空心砖，种植草坪，车场周边大规模绿化、美化，造型优美、色彩丰富的各类乔灌木互相搭配，互相掩映，把停车场装扮成令人赏心悦目的“花园广场”。在污水处理工程建设中，经多方对比选择，一改原有的小型、低效的污水处理方式，采用“毛细管润湿式污水自然净化法”先进工艺，建成新型的集中式污水处理系统，确保主要游览区生活污水统一收集处理，达标排放。在标示系统建设中，兼顾游客安全、自助游的新需求，进行充分调研，精心设计，既突显标示系统清晰、直观的视觉效果，又与周边环境相融合，而且在保持整体风格的前提下，赋予其浓厚的文化色彩，突出地域特色。对主要景点的标识系统首次采用中、英、日、韩四国语言，人性化的设计赢得了中外游客的好评。

    风景名胜区作为维系地球脆弱自然生态的一个特殊区域，理应成为人与自然和谐相处的典范。作为景区管理者，只有牢记使命，正确认识和弘扬风景名胜区的性质，坚持风景名胜事业发展的内在规律同市场经济发展的外在要求相结合，在严格保护的前提下慎重合理地开发利用，才能切实为游客提供一个本真的、和谐的、典雅的风景游览胜地。徐怀利朱岗