———平度市民营经济发展壮大解析

    近年来，平度市的民营经济发展经历了由小到大，由弱到强，由局部到全面的发展历程，从夹缝中生存的“补充角色”，一跃成为“重要组成部分”。截止到目前，该市个体工商户总数达到26037户，私营企业总数达到2416户，注册资本总量达到26 .4亿元，从业人员达到85167人。2003年，平度市民营经济累计向国家缴纳税金27594万元，占该市地方财政收入的49％。民营经济已撑起了平度国民经济的半壁江山。

    体制创新，为有源头活水来

    体制创新是促进民营经济产业升级和市场竞争力提高的活力源泉。平度市从民营企业的管理、组织和科技三大体制入手，鼓励和支持民营企业实现体制创新。

    宏泰铜业、磐石容器、天祥食品、光明轮胎等20多家重点骨干企业吸收和借鉴国内外先进的管理经验和办法，建立了较为完善的法人治理结构，充分发挥股东大会、董事会和监事会经理层“三大权利中心”相互支持、相互监督的管理体制，有效地推进了企业决策的民主化和科学化，企业规模迅速膨胀，成为平度市民营经济的排头兵。

    引导民营企业调整企业组织结构，不断推进产权的多元化，促进了民营企业的规模扩张和效益提高。目前，该市有限责任公司发展到1786家，占全市民营企业总数的71％；年产值过5000万元的52家，过亿元的14家。企业股权的社会化增强了产品的市场竞争能力，石墨、橡胶、石材、机械、草艺品等工业产品和花生、蔬菜、果品等农产品已在国内外市场占有较大的份额。同时，股权的社会化也提高了民营企业的外向度，该市外向型民营企业发展到608家，出口产品131种，产品销售扩展到40多个国家和地区。

    载体建设，海阔凭鱼跃

    工业园区、城建、市场三大载体建设，拓展出平度民营企业发展的广阔空间。按照城镇建设市场化、民营化的思路，该市研究出台了《关于进一步加快重点小城镇建设的意见》等文件，在户籍管理、土地征用、税费返还、资金融通、建设方式等5个方面进行了改革，为膨胀城镇规模、鼓励民营企业进镇经营提供了政策依据。通过近几年的发展，该市小城镇人口已达27万人，其中80％以上为进镇经商办企业人员。另外，完善和规划建设了一批特色鲜明的批发市场，对平度贸易城、南村蔬菜批发市场、大水泊生猪批发市场等老市场重点进行了设施的完善和配套，强化规范管理，初步形成了区域性的人流、物流、信息流的集散中心。2002年，该市集中规划建设了占地340亩的建材市场、蔬菜果品批发市场、农机市场等专业批发市场，年交易额达3亿多元。到目前为止，全市已培育发展各类市场178处，其中专业市场13处，从业人员30余万人。

    环境优化，向阳花木易为春

    平度市设立了经济软环境投诉中心，专门受理企业和群众的投诉，为民营企业创造了一个平等有序的市场条件和宽松环境。该市在清理压缩审批、收费项目的基础上，对保留的审批项目进行了机制性改革，从工商、公安、税务、外经委、计委等24个部门抽调了60多名工作人员，创建了“一站式”服务中心，作为对外统一审批、收费的窗口，使群众进一个门就能办完所有手续。

    该市每年有针对性地选择了40户发展快、规模大、效益好、技术含量高的民营企业，实行挂牌保护，在土地、信贷、人才等方面给予政策倾斜，并对有突出贡献的民营企业进行大张旗鼓的表彰。通过抓环境优化、抓引导扶持，全市上下形成了加快民营经济发展的强大合力。

    植根肥沃的土壤，沐浴着改革开放的春风雨露，平度市民营经济正阔步走向繁荣兴旺的新时期，必将为经济建设和社会进步做出更大的贡献。李培强邓瑞强赵培聪孙洪涛