———平度市民营经济发展壮大解析 近年来,平度市的民营经济发展经历了由小到大,由弱到强,由局部到全面的发展历程,从夹缝中生存的“补充角色”,一跃成为“重要组成部分”。截止到目前,该市个体工商户总数达到26037户,私营企业总数达到2416户,注册资本总量达到26
.4亿元,从业人员达到85167人。2003年,平度市民营经济累计向国家缴纳税金27594万元,占该市地方财政收入的49%。民营经济已撑起了平度国民经济的半壁江山。 体制创新,为有源头活水来
体制创新是促进民营经济产业升级和市场竞争力提高的活力源泉。平度市从民营企业的管理、组织和科技三大体制入手,鼓励和支持民营企业实现体制创新。
宏泰铜业、磐石容器、天祥食品、光明轮胎等20多家重点骨干企业吸收和借鉴国内外先进的管理经验和办法,建立了较为完善的法人治理结构,充分发挥股东大会、董事会和监事会经理层“三大权利中心”相互支持、相互监督的管理体制,有效地推进了企业决策的民主化和科学化,企业规模迅速膨胀,成为平度市民营经济的排头兵。
引导民营企业调整企业组织结构,不断推进产权的多元化,促进了民营企业的规模扩张和效益提高。目前,该市有限责任公司发展到1786家,占全市民营企业总数的71%;年产值过5000万元的52家,过亿元的14家。企业股权的社会化增强了产品的市场竞争能力,石墨、橡胶、石材、机械、草艺品等工业产品和花生、蔬菜、果品等农产品已在国内外市场占有较大的份额。同时,股权的社会化也提高了民营企业的外向度,该市外向型民营企业发展到608家,出口产品131种,产品销售扩展到40多个国家和地区。
载体建设,海阔凭鱼跃
工业园区、城建、市场三大载体建设,拓展出平度民营企业发展的广阔空间。按照城镇建设市场化、民营化的思路,该市研究出台了《关于进一步加快重点小城镇建设的意见》等文件,在户籍管理、土地征用、税费返还、资金融通、建设方式等5个方面进行了改革,为膨胀城镇规模、鼓励民营企业进镇经营提供了政策依据。通过近几年的发展,该市小城镇人口已达27万人,其中80%以上为进镇经商办企业人员。另外,完善和规划建设了一批特色鲜明的批发市场,对平度贸易城、南村蔬菜批发市场、大水泊生猪批发市场等老市场重点进行了设施的完善和配套,强化规范管理,初步形成了区域性的人流、物流、信息流的集散中心。2002年,该市集中规划建设了占地340亩的建材市场、蔬菜果品批发市场、农机市场等专业批发市场,年交易额达3亿多元。到目前为止,全市已培育发展各类市场178处,其中专业市场13处,从业人员30余万人。
环境优化,向阳花木易为春
平度市设立了经济软环境投诉中心,专门受理企业和群众的投诉,为民营企业创造了一个平等有序的市场条件和宽松环境。该市在清理压缩审批、收费项目的基础上,对保留的审批项目进行了机制性改革,从工商、公安、税务、外经委、计委等24个部门抽调了60多名工作人员,创建了“一站式”服务中心,作为对外统一审批、收费的窗口,使群众进一个门就能办完所有手续。
该市每年有针对性地选择了40户发展快、规模大、效益好、技术含量高的民营企业,实行挂牌保护,在土地、信贷、人才等方面给予政策倾斜,并对有突出贡献的民营企业进行大张旗鼓的表彰。通过抓环境优化、抓引导扶持,全市上下形成了加快民营经济发展的强大合力。
植根肥沃的土壤,沐浴着改革开放的春风雨露,平度市民营经济正阔步走向繁荣兴旺的新时期,必将为经济建设和社会进步做出更大的贡献。李培强邓瑞强赵培聪孙洪涛