———我市创新推进行业性、区域性人民调解组织发展记

    我市司法行政机关和各级人民调解组织，积极适应新形势和任务的要求，不断创新推动行业性和区域性人民调解组织建设，有力促进了各类矛盾纠纷的超前化解。今年以来先后成立了涉法信访调委会、教体系统调委会、海上旅 游调委会、渔港调委会和商贸调委会、城区调委会等行业性、区域性、联合性人民调解组织225家；成功调处各类民间纠纷950余件，避免和化解群体性纠纷20余件1000余人，从而在多个领域搭建起了人民调解工作的新平台。

    ———人民调解向涉法信访工作延伸。今年以来，市南区、胶南市探索成立了涉法信访人民调解委员会。涉法信访人民调解委员会主要由区（市）司法局、信访局工作人员及部分律师、公证员、基层法律服务工作者和其他社会志愿人员组成。主要职责包括：一是负责调处复杂、疑难或有较大影响的信访、上访案件；二是对部分上访案件作出法律、政策说明，引导、说服当事人接受基层人民调解组织的调解、按正常诉讼（仲裁）程序解决问题或自觉接受已生效的法律裁判，平息上访案件；三是向区（市）司法局、信访局报告涉法信访调解情况。人民调解与信访工作衔接机制的建立，提高了对涉法信访案件的调处能力，调解了一批涉及拆迁补偿、劳动争议、土地承包、征地补偿等方面的群体性涉法信访案件，收到了良好的社会效果。

    ———人民调解向教育行业延伸。即墨市教育系统约有在校学生15万人、教职员工1.5万人，每年发生学生人身伤害纠纷案件几百起。针对这一情况，即墨市教体局在市人民调解指导委员会的指导下，在全省率先成立了市教体系统行业人民调解委员会。该调委会有包括两名律师在内的3名专职调解员，并从公安、法院、学校、老教师协会和社会志愿者中聘请了近20名兼职人员，专职和兼职调解员优势互补，形成了较强的综合调处能力和社会公信力。前不久，他们又进一步在系统内延伸调解组织建设，在所辖的12所中小学分别成立了调委会。即墨市这一教体行业调委会自成立以来，已先后成功调处各种纠纷50余起，受到学校和广大学生、家长的广泛欢迎。

    ———人民调解向涉外领域延伸。市南区是外国人居住比较集中的地区，仅珠海路街道和浮山街道两个辖区就有外商聚居区11处，有约500户1500余名外国人长期在此居住。市南区司法局指导香港中路街道“泛海名人广场”小区尝试成立了全国首家涉外民事纠纷调委会。该调委会由选聘的12名懂法律、懂政策、业务能力强的高素质人员和5名精通中国法律、热心公益事业的韩国人、日本人以及1名台湾同胞组成。这一涉外民事纠纷调委会成立以来，已举办法制宣传讲座6次，参与讲座和法律咨询1000余人次，成功调处了3起涉外民事纠纷，得到了在青居住、工作的境外人士的好评。

    ———人民调解向海上延伸。市南区针对海上旅游业开发中因服务质量、开发经营等引发矛盾纠纷不断增多的情况，在沿海的八大关街道办事处成立了市南区海上旅游调解委员会，由街道司法所、综治办、航管处海上旅游客运管理办公室和派出所、法律援助中心、律师事务所、社区居委会等人员组成，专门负责调处游客与游船之间涉及海上旅游服务质量、收费标准、人身与物品损害等方面的民事纠纷，以及游船公司之间、游船之间、游船与员工之间涉及旅游经营、航运安全、劳动关系等方面的各种纠纷。如今年7月23日，来自杭州市的李先生一行六人从栈桥乘坐一艘大游船至海军博物馆，该船将他们载至海军博物馆后即开走而没有履行许诺的“返程免费”。调委会得知后，一方面及时做游客的疏导安慰工作，一方面要求该旅游公司负责人向游客赔礼道歉，使游客的合法权益得到保障。又如8月10日，河南的王先生来到调解委员会求助，称自己和其他20多人在某海上旅游公司购票乘船观光时，该游船不按预定时间开船又不予退票且态度恶劣。调委会人员马上赶往现场对该游船的行为进行批评教育、责成公司负责人向游客赔礼道歉，并另行安排了一艘游船运载20多名游客游览海上风光。该海上旅游调解委员会成立以来调处旅游纠纷涉及60余人次，解答各种法律咨询13人次。

    胶州市针对海上渔业生产引发矛盾纠纷不断增多的情况，整合人民调解、边防治安调解和渔港渔政调解组织，成立了由司法所、边防派出所、渔港监督站、渔业公司、养殖基地负责人（或主要工作人员），以及渔船船主、周边渔村调委会主任等组成的营海街道东营码头人民调解委员会，主要负责调处涉及合伙协议侵权、碰撞事故赔偿以及损坏渔具、打架斗殴、欺行霸市等方面的矛盾纠纷。今年3月份以来，他们先后调处涉及治安、渔政和经济赔偿的各类纠纷24起，受到渔民们的称赞。本报记者戴谦