山东最新“路线图”透露济青烟三城新定位

济南、青岛和烟台，是2018年山东确定的新旧动能转换的“三核”。

这两年来，随着济南高调争创国家中心城市、青岛落地上合经贸示范区以及黄河流域高质量发展上升为国家战略，济南、青岛、烟台“大三角”的强弱关系悄然改变。

这些改变已开始影响山东的决策和规划。

日前，《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》发布，在这份类似“施工图”、“路线图”的文件中，透露出山东对济青烟的最新定位和期许。

战略定位方面，“济南向内，青岛主外”的思路更加明确，济青各领衔一个“客厅”，地位进一步凸显。

济南为新旧动能转换先行区，提出“京沪会客厅”概念，强化了“企业总部”定位，而且明确“深度融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，增强黄河流域中心城市功能”。

早在2018年，济南就表示，要构建京沪之间创新创业新高地、总部经济新高地，打造全国重要的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心。

对青岛的描述中，近半篇幅都与“开放”有关，尤其是面向韩、日、德、以。此外，提升服务黄河流域高质量发展“出海口”功能首次出现在山东省的重要文件之中。

相比较而言，烟台则有些“掉队”，除了具体项目，只提到了“打造先进制造业名城”、“加快推进区域性基金管理中心建设”。而在2018年初公布的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》中，曾有“建设面向东北亚开放合作新高地”的表述。

上述改变，也契合山东去年以来的发展思路。

今年1月14日，省政府官网发布《山东省人民政府关于加快胶东经济圈一体化发展的指导意见》，首次提出“胶东五市”的概念，并明确青岛为龙头——

加快胶东经济圈青岛、烟台、威海、潍坊、日照等市（以下简称“胶东五市”）一体化发展，构建合作机制完善、要素流动高效、发展活力强劲、辐射作用显著的区域发展共同体，建设国际知名的青岛都市圈，打造全省高质量发展强劲引擎。

青岛市牵头建立胶东五市联席会议制度，定期召开会议，研究推进一体化发展重大事项。联席会议对省领导小组负责，每半年向省领导小组报告一次工作。胶东五市抽调工作人员组成联席会议办公室，在青岛市集中办公，承担联席会议日常工作。

实际上，当年山东提出“三核”之后，坊间便有不同声音，认为以山东的经济体量，难以撑起“三个核心”。两年多的发展也表明：济南和青岛，无论是虹吸效应，还是政策支持，都远超烟台。双核，是比较稳妥可行之路。

这份路线图，也将济青烟三地2020年最货真价实的项目公之于众。以此，也可看出未来城市的航向。

济南方面加快中科院济南科创城、国际医学科学中心、国家健康数据北方中心等重大平台建设。

不得不说，济南的这几个项目含金量还是挺高的。以中科院济南科创城为例，定位于集聚基础研究、应用基础研究和科技成果转化，建设成为引领全国的科技创新高地和新兴产业重要策源地。

得益于省会的政治优势和地理优势，济南在总部企业方面，未来应该是山东第一。

青岛则有100个5亿元以上的项目，包括备受关注的康复大学。同时提到，力争上市公司突破55家。去年青岛9家公司成功上市，创下历年之最，在全国城市中排名第六，境内外上市企业也突破50家。3月12日，青岛威奥轨道股份有限公司又成功过会，今年突破55家难度应该不会很大。资本与科技融合发展，是青岛未来的主要方向之一。

三城之中，烟台的裕龙岛炼化一体化项目是名副其实的巨无霸项目。为了这个项目，2月11日上午，山东省委、省政府专门召开推进部署电视电话会议，可见对该项目的重视程度。

会上提到，裕龙岛炼化一体化项目是国家调整优化石化产业布局、提升产业竞争力、推动绿色发展的重要部署，是全省石化行业新旧动能转换的标志性工程。

公开资料显示，裕龙岛炼化一体化项目总投资约3876亿元，规划近期工业年产值达2741亿元，中期年产值达6555亿元，远期年产值达9072亿元。

烟台的发展，可以借鉴珠三角的佛山、东莞等地，看淡战略层面的规划，专注自身优势，在具体的产业领域形成聚集。当然，从长远看，如果渤海海峡跨海通道开建，烟台将会是另一种局面。

记者 刘汉峰