“诚信安顺”谱新篇 ——安顺创建全国首个农村金融信用市综述

    2015年12月31日，经中共贵州省委农村工作领导小组诚信建设办公室与贵州省农村信用社联合社组织验收，我市成功创建为全国首个农村金融信用市。目前，全市评定信用农户数为44.15万户，信用农户评定面96.23%，授信总额为152.36亿元；创建信用组8016个、信用村(社区、居委会)1165个、信用乡镇70个，占比分别达82.84%、89.41%、86.42%；评定信用单位189个、信用企业311个。

    自2006年以来，我市开始在农村启动评定信用农户、创建信用组、信用村、信用乡（镇）、农村金融信用县（区）的“一评四创”农村信用工程，并建立了“地方党委政府主导，农信社主抓，农户、小微企业、个体工商户、干部职工等群体广泛参与”的创建格局。2008年12月，安顺市首个信用乡——紫云自治县宗地信用乡成功创建，2011年，安顺市成功创建了全省第二个、全市第一个农村金融信用县——关岭农村金融信用县，2013年，又连续创建普定、平坝农村金融信用县，2014年成功创建紫云农村金融信用县，2015年相继创建西秀农村金融信用区和镇宁农村金融信用县。

    全力推动：创建工作拉开序幕

    2014年9月，时任省委副书记、省长陈敏尔在西秀区旧州镇视察工作时，对农信社开展普惠金融、推行“村村通”便民服务给予高度赞扬，并要求农信社要进一步做好金融支农助农工作，把农村、农民的事做好。

    2014年11月，时任省委常委、常务副省长谌贻琴分别在农信社“信合联村发展”、“村村通金融服务”、“贵州全力推进信用工程建设”等典型经验材料上批示：农信社的经验要宣传、总结、推广。

    2014年3月，时任省委政法委书记、副省长秦如培在安顺调研时，对农信社创新服务方式，简化贷款手续，贴心服务地方群众给予肯定。

    ……

    近年来，省委、省政府主要领导高度重视安顺市创建“农村金融信用市”和农村信用工程建设工作。在省委、省政府的高度重视下，省委农村工作领导小组诚信建设办公室和省农村信用社的指导支持下，2014年底，我市在“一评四创”的基础上，启动“农村金融信用市”创建工作，并严格按照《贵州省农村金融信用市（州）评定管理办法（暂行）》标准，切实抓好创建工作。 2015年2月，全市创建农村金融信用市启动大会在镇宁召开，市委书记周建琨对创建全国第一个农村金融信用市作出动员部署。会上，我市将“创建农村金融信用市”作为2015年安顺市重点工作之一。

    2015年初，全市上下严格按照农村金融信用市创建的有关要求，坚持以市、县（区）、乡（镇）、村（居）“四级联动”和地方党政主导，农信社主抓，村（居）委配合，广大干部职工、农户、小微企业（商户）为主体的“三位一体”新机制，扎实有效开展工作，拉开创建全国首个农村金融信用市序幕。

    凝聚共识：创建工作上台阶

    创建“农村金融信用市”工作涉及面广、关联度高、工作量大，是一项系统工程，涉及到全市农村信用县（区）、信用乡镇、信用农户建档评级和占比，涉及到涉农贷款“两个不低于”、小微企业贷款“三个不低于”，涉及到不良贷款率，涉及到农村金融“信合村村通” ……

    为此，我市成立了农村金融信用市创建工作推进领导小组，进一步明确工作重点，加强督导检查，为创建安顺农村金融信用市提供坚强的组织保障。将镇宁自治县、西秀区创建工作作为工作重点，同时兼顾已创建为农村金融信用县区的4个县区的巩固提升工作，加强对6个县区、20多个乡镇进行指导、检查，及时解决创建工作中存在的困难和问题，确保创建工作整体推进，全面提升。

    同时，为增强创建工作的影响力，扩大知晓面，创建办充分利用电视、报刊、网络、微信等平台，加大宣传力度，强化宣传效果。截至目前，全市农信社开展金融知识宣传1046场（次），召开座谈会159场，发放宣传资料92000余份，在高速公路、村寨交通要道布放墙体广告4210幅，在安顺日报、安顺电视台以及各县（区）电视台、报刊开设“安顺农村金融信用市创建专栏”，形成了“电视有音、报刊有文、网络有图文、公路有标语”的宣传模式，让创建金融信用市家喻户晓、深入人心，聚集创建能量。

    在全市上下的不懈努力下，创建工作有序推进并取得显著成效。截至2015年11月末，全市总农户数为54.38万户，应建档农户数为46.46万户，已建档户数为46.46万户，建档面达100%；评定信用等级农户数为45.88万户，评级面达98.75%；评定信用农户数为44.15万户，信用农户评定面96.23%；创建信用组8016个，信用组占比82.84%；信用村(社区、居委会)，信用村占比89.41%；创建信用乡镇70个，信用乡镇占比86.42%；创建农村金融信用县（区）6个，占比为100%；创建信用单位189个，信用企业311个。

    通过推进农村信用市创建，全市各县区农信社、农商银行以土地流转经营权抵押、信用企业、信用农户、信用单位、信用干部授信等方式，开发出“金石贷”、“黔微贷”、“致富通”、“石成金”、“失地助农富”、“特惠贷”等信贷产品，极大地解决了农户、小微企业、个体商户“融资难”“融资贵”等问题，社会诚信意识明显增强，金融生态环境进一步改善。

    精心打造：“诚信安顺”谱新篇

    诚信建设不仅是一项惠及民生、助推精准扶贫的工程，更是一项经济社会发展的大工程。建设“诚信安顺”，把诚信文化、诚信理念渗透到社会的各个领域、各个环节，金融生态环境得到明显改善，全市诚信建设成为强化群众服务、创新社会管理、推进安顺与全国、全省同步小康的重大举措。

    通过建立农村信用工程建设，良好的信用环境逐步形成。在经济下行、银行业不良资产整体呈现上升的形势下，安顺农信社不良贷款率3.51%低于全省农信社平均水平，恶意逃废银行债务的行为持续减少，企业不良贷款率由2012年的5.87%下降至现在的2.9%，镇宁黄果树信用社荣获全省唯一的“全国最美农金窗口”称号。

    目前，全市农信社贷款余额184亿元，较年初增加26.8亿元；涉农贷款余额143.28亿元，占全部贷款的78%。全市精准扶贫建档立卡建档面58.36%，评级面54.3%，授信面51.5%，贷款面20.3%，贷款余额121192万元。

    过去的平坝区天龙镇二官村农户思想观念落后，诚信意识差，发展意愿不强，依托信用工程建设，二官村发生了翻天覆地的变化，借款农户数从2009年的140户增加到现在的530户，借款余额从160万元增加到现在的3400万元，把蔬菜产业打造成为农民增收致富的即期主导产业。该村农民人均年收入从2009年的1200元增加到2014年的8000元，成为远近闻名的小康村、富裕村，甩掉了国家级贫困村的帽子。

    近年来，我市通过建设“诚信安顺”，围绕助力“三农”发展和大扶贫的目标，推动产业结构调整、帮助农民脱贫致富的作用也日益凸显。“十二五”期间，全市农信社累计发放支农资金372亿元，支持农业新型主体发展，培育市级以上农业产业化经营重点龙头企业145家（其中省级43家、国家级2家）、农民专业合作社1275个、专业大户108家、家庭农场26家。累计发放小额农户信用贷款58万户次、168亿元，农户凭借信贷支持，转变传统的经营方式，从业领域向现代种养业、运输业、加工业、旅游业等拓展，赚钱的门路也越来越宽，农民收入逐渐多起来。全市农村居民人均可支配收入从2011年的3526元增加到2014年的6671元。

    今后，我市将以农村金融信用市成功创建为新起点，加快推进“1+5”平台建设，以打造安顺农村信用工程建设升级版为目标，着力把安顺市打造成为农村金融创新示范区、农村金融生态优质区、农村金融发展繁荣区，助推全市经济社会发展实现新跨越。