西新区国内首创 施工许可先证后图后费

    记者昨日从青岛西海岸新区举行的有关新闻发布会获悉，即日起，新区对社会投资类项目实施施工弹性许可制度，即在项目建设单位具备一定法定要件的前提下，可提前办理施工许可证，建筑企业养老保障金等费用可在企业作出补缴承诺后全部缓缴，最大限度地为项目前期审批手续松绑。该做法属国内首创。

    施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。黄岛区城市建设局有关负责人介绍，以往施工许可证办理采取“先图先费后证”，即施工图审查通过、缴纳建筑企业养老保障金等相关费用后办理施工许可证，由于审批条件严格、手续复杂，通常需要几个月的时间。

    为进一步提高项目资金利用效率，最大限度简化流程、提速增效，加快项目建设，经过充分调研，新区从即日起对制度，项目施工许可手续既可按原规定程序申请办理，也可在具备一定条件后，提前办理施工许可证，实行“先证后图后费”。具体操作方式为：在项目取得建设工程规划许可证、确定施工和监理企业后，可先行发放施工许可证；待施工图审查通过、补齐相关建设手续并核验通过后，即可进行基础施工；建筑企业养老保障金、新型墙体专项基金、散装水泥基金3项费用，在企业作出补缴承诺，并提供相应金额的银行保函、抵押或担保机构担保书的前提下，可办理缓缴手续。其中，房地产项目缓缴至项目办理商品房预售许可前，其它项目缓缴至主体验收前。

    黄岛区副区长韩冠智表示，实施施工弹性许可制度，对项目建设推动作用明显。由于项目建设单位在施工图审查期间即可拿到施工许可证，可提前用于申请银行贷款、寻求融资合作等活动，进一步增加项目建设的市场活力；建筑企业养老保障金等相关费用全部缓缴，可最大限度地减轻项目建设前期的资金压力，加快项目落地时间。

    在该制度实施过程中，新区城建部门将坚持放管结合，加强事中事后监管，出现未能在承诺期限内补齐相关手续和完成规费缴纳的，纳入不良诚信记录，不予办理主体验收、竣工备案等手续。

    去年以来，西海岸新区已在国土、规划、建设等项目建设的关键环节接连推出系列改革措施，以提升行政服务效率，促进项目快开工、快建设、快落地。其中包括：推行城市建设综合用地规划和土地管理机制；规划管理由申请审批制，变为公告许可制；取消社会投资类项目招投标，实行施工和监理企业备案制等。