青岛绘就城市发展新蓝图

     西海岸拓展城市发展空间 东海岸崛起滨海科技新城 青岛绘就城市发展新蓝图

    春寒料峭，蓝色春风徐徐吹来，在青岛市816.98公里海岸线上汇成一股席卷全市的“蓝色力量”。这股力量的目标是五年在经济规模上再造一个新青岛，这股力量来源于党代会上明确的未来发展的三大战略性目标之一——实现蓝色跨越。如何实现蓝色跨越，五年再造一个新青岛？这需要突出蓝色经济的引领作用，归根结底是青岛市一东一西两大蓝色战略规划。首先是加快西海岸经济新区开发建设，以董家口港区、保税港区为依托，整合西海岸港口、园区、产业和政策优势，吸引高端生产要素集聚，构筑创新开放的现代化国际新城；其次要高水平规划建设蓝色硅谷，整合海洋科技资源，充分发挥驻青国家和国际海洋科研机构作用，促进创新要素集聚，全力打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，在大青岛东部尽快形成滨海科技新城。

    这两大蓝色规划与三城联动的城市布局紧密结合在一起，扩容了青岛市城市发展空间，成为支撑青岛市下一个百年发展的基石。

    市党代会代表、市残联党组书记、理事长管艾宏——

    携手残疾人共建宜居幸福城市

    2012年是实施残疾人事业“十二五”发展规划、扎实推进残疾人两个体系建设的重要一年。如何为全市42万残疾人谋福祉是摆在市残联党组一班人面前的艰巨使命和重任。市党代会代表、市残联党组书记、理事长管艾宏接受采访时表示，“学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居，真正让人民群众成为宜居幸福城市的建设者和共享者。”李群同志的报告给全市人民描绘出了一幅宜居幸福的美好蓝图，“完善社会保险制度，大力发展社会救助、社会优抚、社会福利和慈善事业，健全覆盖城乡的社会保障体系，促进残疾人事业健康发展。”报告同时也为全市残疾人事业发展指明了前进的方向。

    2012年，市残联将重点抓好残疾人康复服务、社保扶贫、教育就业、文化体育、托养维权等工作，切实解决残疾人最迫切的困难和问题。在康复服务中，重点实施好0~9岁残疾儿童抢救性康复、困难白内障患者康复等重点项目，将为2万名残疾人提供康复救助；进一步完善管理制度和服务规范，适时调整托养补贴标准，全年对5000名残疾人实施托养服务；将大力发展残疾人教育，进一步完善落实残疾人教育救助政策，实施学前和高中阶段的“全免费”教育。今年市残联将会同有关部门制定出台《关于进一步做好促进残疾人就业的实施意见》，加大对残疾人就业的扶持力度，提高扶持补贴额度。全年完成残疾人实名制职业技能培训2000人，城镇新增就业800人，征收保障金2.1亿元。

    报告中提出了“加强农村扶贫开发工作，帮扶贫困群众和经济薄弱村脱贫致富。”残疾人扶贫开发正是市残联今年的重点工作。管艾宏介绍说，市残联今年将加强与有关部门的沟通协调，积极参与最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”衔接试点工作，积极争取针对农村残疾人扶贫开发的优惠政策，帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策。全年扶助1000名农村贫困残疾人脱贫， 1000名农村贫困残疾人提供为实用技术培训。 本报记者 封满楼

     市党代会代表、黄岛区委书记、西海岸经济新区工委书记张大勇——

    西海岸拓展城市发展空间

    党代会报告中大篇幅提到了西海岸经济新区的开发和建设，张大勇说，围绕西海岸经济新区的主题词是“构筑创新开放的现代化国际新城区”，发展的路径及要求是重在做大做强，着力城区扩容，打造海洋特色鲜明的新城区。

    张大勇表示，西海岸经济新区拓展了青岛的城市空间，但并不是简单地扩大区域范围，而是在更大的空间上更加科学优化配置现有资源，尤其是将民生保障和基础设施建设纳入到青岛的层面进行统筹后，让黄岛、胶南的市民享受到和老城区市民一样的政策。

    张大勇说，报告中首次提到三城联动，通过对东岸老城区、西岸城区和北岸城区的梳理定位，实现青岛城市空间布局的新一轮拓展。西海岸经济新区与东岸老城和北岸城区形成功能互补的关系，担负的主要责任是让百年青岛的港口资源、工业积累和城市文明在2096平方公里的土地上培植壮大。

    三城联动是西海岸发展面临的又一次重大机遇，张大勇表示，青岛的首次港口西移加速了开发区的崛起，董家口港区的开建实现了青岛港口在西海岸的第二次拓展。在三城联动的大格局下，西海岸经济新区的建设，在打破原来分块开发的空间格局时，为产业要素的优化聚合提供了新的平台。

    西海岸经济新区建设率先启动了中德生态园项目，中德两国将围绕生态标准的研究制定、低碳产业的培植和发展、绿色城市的建设和推广等三大领域进行合作，张大勇表示，中德双方拟在10年内，将中德生态园建设成为世界范围内具有广泛示范意义的高端产业生态园区、世界高端生态企业国际化聚集区、世界高端生态技术研发区和宜居生态示范区。按照这一目标定位，中德生态园的建设必将成为西海岸经济新区未来发展的一个巨大引擎。

     市党代会代表、即墨市委书记、青岛蓝色硅谷核心区工委副书记刘赞松——

    高水平规划建设 鳌山湾新城

    建设“蓝色硅谷”核心区，是青岛市委赋予即墨的重大战略任务，也是即墨乘势而上、实现跨越发展的重大机遇。刘赞松说，即墨将加快构建强有力的组织领导、资本运作、人才聚集等要素支撑，努力当好蓝色经济发展排头兵。加快推进山东大学青岛校区、海洋科技国家实验室、国家深海基地等一批领军项目建设，迅速拉起“蓝色硅谷”核心区发展框架。力争通过几年努力，把鳌山湾区域打造成国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心，让即墨在中国乃至世界海洋科研中彰显鲜明的地域特色、确立领军发展的优势地位。

    刘赞松表示，未来五年，即墨市要把发展蓝色经济作为转方式调结构的最大动力，高水平规划建设鳌山湾新城，把山东大学青岛校区、海洋科技国家实验室等“国字号”科技创新平台和“蓝色硅谷”核心项目建设，作为即墨市经济社会发展的重中之重。刘赞松表示，“蓝色硅谷”核心区布局在即墨，即墨的战略地位更为凸显，将成为青岛乃至全省蓝色经济发展的重要引擎。

    未来五年，青岛市新一轮城市空间发展战略规划的全面实施将带动即墨市进入与大青岛同城发展的崭新时代。即墨市占据着青岛环湾型现代化国际城市大格局的东翼，是支撑大青岛发展的最大空间，未来几年半岛国际机场、城市轻轨等重大基础设施和产业项目将快速向即墨市延伸布局，一个与大青岛同城发展的新即墨将在不久的将来成为美好现实。

     市党代会代表、高新区管委主任、工委副书记赵兴书——

    构筑蓝色高端制造业集聚区

    高新区这片昔日的盐田荒滩，经过近4年的开发建设，发生了沧海桑田般的深刻变迁，已经站上了全新的发展平台。作为青岛市“蓝色硅谷”中的重要组成部分，以及“三城联动”的北岸主城区，高新区面临着前所未有的重大机遇。“高新区拥有 多平方公里国有建设60用地，凭借在项目落地和基础设施配套建设周期方面的优势，为我们加快招商引资和产业集聚赢得了宝贵的时机，可以在蓝色硅谷建设中发挥积极作用。”赵兴书说，在蓝色经济层面，高新区已先期聚集了一批蓝色经济领域高端研发机构，引进了蓝色经济重点项目26个，总投资50多亿元，初步建立起以股权投资为特色的蓝色经济科技创新金融体系。下一步，高新区将以建设好全市蓝色硅谷中的“一园”为核心，切实发挥好产业支撑功能，重点发展蓝色高端制造，超前抓好海洋生物与医药和海洋装备制造两大产业，全力打造全市泛蓝高端制造新增长极。“蓝色经济催生区域经济一体化发展开始进入新时代，将带来新一轮更大规模的区域投资与合作。”赵兴书认为，高新区作为引领创新发展的动力引擎，通过构建蓝色经济的发展平台，有利于更好地获取山东半岛经济一体化进程中的区域再分配资源要素，这为我们发展蓝色制造，打造蓝色高端制造业聚集区带来了有利条件。“我们要紧紧抓住先行优势和发展的战略机遇期，积极主动融入蓝色经济和蓝色硅谷建设。”赵兴书说，高新区将充分发挥主园区基础设施建设的本土优势，依托蓝色生物医药产业园、中欧生态科技园、大学科技园、创意产业园、海洋仪器仪表产业基地等特色园区，瞄准央企、国企，加快引进培植电子信息、生物与医药、先进装备制造与节能环保等主导产业，尽快形成蓝色经济的重要支撑区、高端产业的新兴集聚区。

      市党代会代表、中科院海洋研究所党委书记王启尧——

    促进海洋科技成果当地转化

    蓝色跨越首次写入党代会报告，为青岛未来发展定下了浓浓的“蓝色基调”。“青岛依海而生，凭海而兴，随着蓝色经济区上升为国家战略，海洋对于青岛的意义愈显重大。”中科院海洋研究所党委书记王启尧告诉记者，李群书记提到要高水平规划建设蓝色硅谷，加快建设海洋生态环境保护示范区，全力打造国际一流的海洋科技研发中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新兴产业培育中心。这一部分很值得驻青科研机构去研究，去发挥力量。

    政府应当加大科技投入，创新发展模式，特别是在海洋科技企业孵化方面建立风险投资，促进更多好的海洋科技成果在当地进行转化。王启尧认为，“青岛的风险投资相对薄弱一些，虽然科研机构很多，但是缺少金融介入。”他表示，中央财政刚刚安排150亿元设立中小企业发展基金，用于支持初创小型微型企业。蓝色经济企业可以抓住这个难得的机会，尽快使青岛的海洋产业发展壮大。

    为了更好地在青岛蓝色经济发展中发挥作用，中科院海洋研究所已经成立了专门的机构来做蓝色经济研讨，为下一步如何发挥海洋科研综合优势奠定基础。王启尧告诉记者，“‘十二五’期间，我们争取在海洋新品种、海洋研究新体系、近海环境与生态保护三大方面实现重大突破。这些工作都是与青岛市蓝色经济战略与区域经济发展密切相关的，应该会取得很好的结果。”

     市党代会代表、中国水产科学研究院黄海水产研究所所长王清印——

    引领水产养殖业走向高端

    “青岛要发展壮大海洋科技能力，建设蓝色硅谷，实现蓝色发展新跨越，这一决策让我们海洋科研人员很受鼓舞，也感受到身上责任重大。”王清印兴奋地告诉记者，他比较感兴趣的是“蓝色硅谷建设”这一部分，“报告提出要彰显蓝色经济核心优势，加快建设我国海洋经济科学发展先行区、山东半岛蓝色经济核心区、海洋自主研发和高端产业集聚区、海洋生态环境保护示范区。这‘四个区’目标明确，指明了青岛市发展海洋经济新的方向。”记者看到，报告中有关海洋科技的内容，王清印都仔细用笔画了出来。

    黄海水产研究所一直十分重视水产高新技术的研究和开发，特别是在水产养殖新品种的开发和培育方面取得了不少成绩，培育出的对虾、大菱鲆、多宝鱼、半滑舌鳎等新品种，为老百姓的餐桌提供了大量优质的海产品。王清印表示，每个新品种的开发都带动了一个产业的发展，并引领沿海一大批渔民走上致富之路。

    水产养殖业中产量提高和渔民的增收很大程度上依赖于新品种的应用。王清印告诉记者，目前，黄海所已经在即墨鳌山卫镇建立了海水养殖遗传育种中心，专门用于新品种的开发；2011年5月在国内率先建立了中国首家水产种业公司；2012年还将在胶南市琅琊镇推进国家级海洋渔业科学研究中心的建设，重点开展海水养殖种子方面的研发工作。在水产种苗方面，“ 青岛大有可为，发展水产种业，不需要占用大片海域，利用青岛的科技优势，可以培育更多新品种在全国推广，从而引领水产养殖业走向高端。”

    市党代会代表、港中旅（青岛）海泉湾有限公司党委书记、副总经理蓝于平——

    打造东部沿海十里休闲度假带

    实现蓝色跨越、打造鳌山湾新城组团对于一个鳌山湾畔的涉蓝旅游企业来说无疑是一个重大的利好消息。蓝于平说，“这一规划将对众多涉蓝大企业产生强吸引力，目前，我们的项目周边已经落户了很多高端科研院所，山东大学也进来了，招商银行也要在这片区域打造一个高端财富论坛”，蓝于平认为，随着更多大企业、大项目的入驻，这一组团必将成为集科技、文化、旅游、教育等为一体的一个新城，成为与青岛市这一城市品牌相匹配的一个城市组团。

    青岛这个城市品牌在国内外都是非常响亮的，但是青岛的旅游资源以山、 滩为海、主，旅游方式还停留在观光旅游为主的层面上，青岛的旅游格局还存在着冬天冷、夜晚冷的短板。蓝于平表示，港中旅进入鳌山湾时就想弥补青岛旅游的短板，引导人们的旅游方式从观光游向休闲度假游转变。如今，港中旅（青岛）海泉湾项目已经处于试营业期，为了配合打造鳌山湾新城组团的新机遇，港中旅已经提前进行了二期规划，“初步规划是以现有项目为核心沿海边向南北两翼发展，争取在鳌山湾区域打造一条青岛东部沿海十里旅游休闲度假经济带。”蓝于平告诉记者，二期项目规划全是旅游项目，配合蓝色硅谷核心区的建设，港中旅在二期项目中加入了海洋科普教育、少年帆船培训基地、各类运动场馆中心以及更适合休闲度假的娱乐产品，在一期项目的基础上更加丰富更加多样，更加适合不同的人群。蓝于平希望通过二期开发，使港中旅（青岛）海泉湾项目真正成为在中国具有代表性的休闲度假产品的一种典范。

    蓝于平认为，港中旅在鳌山湾是一个先锋开拓者，随着青岛城市发展新战略的实施，更多的旅游大企业、大项目将进入这一区域，届时，鳌山湾组团必将成为世界知名的旅游目的地。

    记者手记

    从“红瓦绿树”到“宜居幸福”

    “在报告中，青岛城市发展的目的非常清晰，就是建设宜居幸福的现代化国际城市。如果GDP上去了，城市却不再宜居，就失去经济发展的意义了。青岛要把转型升级和宜居幸福联系在一起，用蓝色经济和高端产业的推进减少污染，实现宜居幸福的目的。”市党代会代表、海尔集团首席执行官张瑞敏表示。“宜居幸福”作为一个普惠性的目标，自然赢得了代表和社会的热议。

    作为一个依山傍海的城市，青岛拥有让其他城市望尘莫及的自然条件。

    2012年这个春天，距离上一次不满足于“红瓦绿树”依赖症进而开始区域和产业突破的20年之后，青岛这个习惯于自我加压的城市再一次满足于大自然所赋予的自然条件，提出了“宜居幸福”的新目标。从“红瓦绿树”到“宜居幸福”体现的不仅是环境保护，还涵盖了更多的人文关怀， “宜居因为幸福”需要调整配套整个社会的资源。

    在党代会开幕前夕的2月8日，青岛史上规模最大、周期最长、档次最高的综合性基础建设项目——大沽河治理工程正式启动，未来将建设三大滨河旅游区、五大湖泊、九大湿地，形成上下左右贯通的生态景观长廊。同一天，今年市办实事确定，十件实事涉及22项工作，覆含住房、交通、教育、养老、卫生、就业、低保救助、食品安全等多个方面，将为青岛的800多万人民谋求到更多的福祉。一个硬件改造、一个软件建设，体现了“宜居幸福”之路的坚定步伐。

    改革开放三十多年来，无论是基于自身发展局限还是西方国家工业化的发展路径，中国不少城市走上了先污染后治理的道路，甚至出现了太湖和滇池等环境污染事件，许多城市在污染之后还援引日本东京湾也曾经污染作为搪塞。

    令人可喜的是，青岛并没有走上以牺牲宜居为代价的发展模式，在过去的五年时间里，老城区风貌得到了保护、老城区企业开始搬迁……就连环保基础最为薄弱的农村宜居问题也开始以大沽河整治为起点进行整治。更令人欣慰的是，2011年，青岛人均GDP已经达到了1.1万美元，地方财政一般预算收入566亿元的水平，从经济总量和财政实力来看，青岛已经具备了产业升级和宜居幸福同步发展的实力。

    而实际上，相对于“蓝色跨越”、“产业转型”等宏观蓝图，“宜居幸福”更是一种市民可以普遍参与的目标，“对未来生活，我有一种幸福感，也有一种使命感，作为服务窗口，市民增加了对宜居幸福城市的期待，希望生活更加舒适便捷，公交等服务要继续提升服务的整体水平，增加市民的幸福感。”青岛公交集团乘务员刘艺代表认为，从这点来看，宜居幸福”“ 已经成为一个人人有责、人人参与的目标。

    相对于“红瓦绿树”，“宜居幸福”更多体现的是一种软环境，就像我们的城市曾经诞生的“微尘”、“红飘带”一样，只有人人为了这一目标而努力，“宜居幸福”这个目标才会实现和深化。(记者 门国锋 綦峰岩 姜岭君)