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来源:中央电视台 《焦点访谈》 演播室主持人 侯丰: 观众朋友大家好。 眼下的房价仍然是居高不下,对很多买不起住房,经济也并不宽裕的家庭来说,能以低廉的价格租住廉租房,经济生活上的压力就会小很多。国家对于包括廉租房在内的保障性住房建设投入了大量的资金,也出台了各种优惠政策。然而有的地方在拿到了国家足额下拨的资金之后,廉租房建设却是严重的缩水,甚至变形走样。 解说: 在陕西省商洛市商州区东关社区有一个建设项目,名叫柳家沟综合治理工程仿古一条街。这是2008年,东关社区与开发商钰富公司联合开发的。 在商州区城建局提供的项目规划图上记者看到,这个项目计划盖十栋楼,全部为商住。而2008年底,商州区政府却在该项目中选出两栋楼,说是要建设廉租房,这是为什么呢? 李志全 商洛市住房和城乡建设局房产管理局长: 当时国家有政策可以允许配建,当时这个项目在当时情况下,他们区上报上来的时候条件比较成熟,里面安排了就是配建一部分廉租房。所以经过逐级申报以后,就同意上这个项目。 解说: 就这样,本来纯粹为商品房开发项目的仿古一条街,成了将商品房和廉租房建设混杂在一起的配建廉租房项目。在商州区2009年第12号文件中记者看到,项目计划在A段和E段上配建廉租房3万平米,600套房,并以此计划向上级做了申报。 但是,在商州区政府和开发商钰富公司签订的房屋回购合同里,廉租房面积却成了11600平米,200套房。向上级申报和实际确定建设的廉租房面积,怎么会有如此大的差距呢? 记者: 那为什么在最后你们跟商州区政府签的那个回购合同当中,这个600套变成了200套,变成了1万平米? 全晓利 钰富置业有限责任公司总经理: 600套变成200套的时候,就是说呢,在这一个600套廉租房中,第一期是先建200套。 记者: 什么时候做了决定,说这个廉租房要分期建设呢? 全晓利: 那刚开始申报的时候就这样。 解说: 但是记者查阅了廉租房建设的相关资料发现,没有任何证据表明这个廉租房项目是要分期建设的。为了核实项目面积和套数的问题,记者走访了商洛市城建局。 记者: 也就是说,项目名称、范围没有变,但是面积数和套数变了。这到底是怎么回事? 李志全: 这个我就不太清楚了。 解说: 在这个问题上,记者采访的商洛市和商州区两级部门的所有相关单位,全部含糊其词。最后,记者在商州区发改局的项目计划书里找到了答案。原来按照商州区上报的3万平米、600套廉租房的建设计划,中央和陕西省两级部门将预算投资1800万元。而根据国家要求,国家和省里投资1800万,商州区必须配套投资1950万元。在强调自己的配套资金已经备齐之后,2009年国家和省里的1800万拨付到位,而此时商州区的配套资金却不知在哪里。 记者: 里面有没有套取国家资金的嫌疑? 张荣珠 商洛市常务副市长: 这个我现在还不好给它下这个结论,不排除区上在报这个项目里头有涉及到这个问题。比如说这个地方只能建200套,他报了600套,想多争取资金。争取回来,但是在廉租房项目区委区政府任何一个部门、任何一个领导干部,他不敢说把资金套取回来再干别的,这一点他是不敢的,那这事是要犯丢乌纱帽的事情。我估计他们的初衷是想可能把钱先争取回来,我一边建,后续这地方落不实的其它地方落实。 记者: 一个区里就敢这么干吗? 张荣珠: 这个当时2008年项目报得急,不排除这种可能性。但是这个最终要用事实说话,到底他们怎么想的,我还说不清楚。 解说: 上报要建3万平米,600套廉租房,却又打定主意只建1万平米,200套廉租房。那么,当国家和省里的1800万资金到位之后,商州区又是怎么运作的呢? 记者: 之后你们是怎么处理的? 陈根记 商洛市商州区财政局经建股股长: 这是根据项目前期,第一次给咱住房保障办公室拨了600万元。第二次就是在项目区政府研究决定同意回购以后,一次性给拨了1000万元,分两次给住房保障办拨了1600万元。 记者: 这个办公室是一个什么样的办公室?它到底是个什么样的组织? 陈根记: 这是一个专门就是管理廉租房开发、施工的一个常设机构,专门就是为这一项工程设立一个专职办公室,设在区房改办。 解说: 这1600万元中有1535元被这个住房保障办公室以预付款的形式拨付给了钰富公司。从商州区政府和钰富公司签定的合同书中可以看出,商州区政府计划以1890元/平方米的价格收购预防公司开发的廉租房。按此价格算,11600平米200套廉租房的总价约为2200万元。这样商州区政府只需再花400万元,就完成了名为600套,实为200套的廉租房建设任务。400万元远非他们应该配套的1950万元。按照合同规定,这200套廉租房应该在2010年12月10日前完工。但是令人吃惊的是,在约定期限内,这经过大大缩水的廉租房却连一套都没有盖起来。 记者: 到现在就按这份合同来说,A段E段要建200套的廉租房,但是现在我们一套都看不到,这是什么原因? 李志全 商洛市住房和城乡建设局房产管理局局长: 这个牵涉到信访问题,一直这个工程施工不顺利。 记者: 这个信访问题到底是个什么问题?它怎么就能成为这个项目完工的一个障碍呢? 李志全: 手续没有办到位,信访以后,工地不能施工,所以就停下来了。 解说: 这位局长所说的手续不到位以及信访问题,指的是什么呢?记者了解后得知,用于建设廉租房A段和E段本来是个河道,建设方无法拿到土地使用手续,这是所谓的手续问题。那么信访问题指的又是什么呢?原来柳家沟棚户区改造配建廉租房项目,只盖起了这一栋楼,而有关这栋楼的土地使用权的归属问题,多年来一直存有争议,有人不断向上反映。既然没有土地使用手续,还有信访问题,那商州区相关领导当初为何还要把廉租房项目选址在这里呢?眼看完工期限将到,用这样的解释作为无法按时完工的理由是否站得住脚呢?在施工人员陪同下,记者进入了这座唯一建起来的商住楼里。 记者: 这个一是套内的? 钰富置业有限责任公司工程负责人: 是一个套内的。 记者: 这是多大面积? 钰富置业有限责任公司工程负责人: 这是137平米,连公摊面积算上是141平米。 记者: 这栋楼本来全室户型面积在137平米以上的商住楼。但是前不久,六、七两层突然热闹起来,大批施工人员进驻其中,开始了新一轮施工。但施工完成后,人们发现这里房屋的格局发生了变化,130多平的商品房,一套改成了三套,24套商品房就这样改成了72套所谓的廉租房。 钰富置业有限责任公司工程负责人: 这是一个原来的进户门,进户门在这儿。进去以后分了三户,右边的是一户,中间是一户,左边是一户。 记者: 我们到左边这一户看看。 钰富置业有限责任公司工程负责人: 行。左边这是进户门,它的进户门,这个是卫生间。 记者: 它的卫生间。 钰富置业有限责任公司工程负责人: 这个是客厅,这个是卧室,这个是厨房。 记者: 这是他们家厨房。 记者: 从什么时候开始改建的? 叶书庆 商洛市商州区住房和城乡建设局副局长: 从今年3月份。 记者: 到现在就2个月的时间。为什么要突击在这个上面改建廉租房呢? 叶书庆: 按期完不成廉租房建设任务,所以后来是区上决定,在这个已经即将竣工这个楼上改建起廉租房。 李志全: 商品楼上可以改建廉租房,因为当时如果是根据需要的话。 记者: 你们这个需要是什么需要? 李志全: 就是如果当时这个住房的困难职工比较多,当时住房形势比较急迫的情况下,可以改造一部分。 记者: 那你们在商品房的六层、七层改建这个廉租房,到底是出于对这个困难家庭的一个住房压力的考虑呢?还是迫于这个舆论的压力? 李志全: 应该是两方面的意思都有一点吧。 解说: 上报说要建600套,底下确定只建了200套,实际上只改建出了72套。而国家大笔的建设资金却被商州区慷慨地拨付到钰富公司账上,尽管现在部分款项已被追回,但是当初他们为什么要这样做呢? 记者: 最后这个廉租房在规定时期内也没有建设出来,那为什么这个上面拨付的这些款项还留在你们这儿?为什么要把这些钱拨给开发商呢? 李志全: 这个按规定是按工程进度拨付的,它这个拨付应该是没有按规定要求来办。 演播室主持人 侯丰: 保障性住房建设是国家为解决中低收入人群住房困难,推出的民生工程,面对的是民众迫切的需求和期待,体现的是各位政府“以人为本”的执政理念。然而在商州区,人们看到的不是尽心尽力地规划和建设,而是弄虚作假套取资金、想方设法应付检查,这种做法违反了国家政策,也伤了民众的心。近期商州区政府拿出了补救整改的办法,对已经改建完成的72套廉租房,在6月底前交付使用,摇号配租,对没有完成的另外528套廉租房开始施工。 |