中国公民社会迅速崛起 官民良性互动激活治理体系

    二、公共预算观察志愿者以身“试”法推进公共财政透明。

    从2006年起，公民李德涛等向15个中央部委、18个地方政府提出了查看预算案的申请。他们将自己称为“公共预算观察志愿者”。2009年5月27日，李德涛看到了深圳市政府的2008年度部门预算草案；10月27日，卫生部向他们公布了一份接近完备的本级部门预算。在他们的努力推动下，2009年10月，广州市财政局率先在网站上

    点评：公民社会中公共财政的公开，是政府践行信息公开承诺、接受社会预算监督的重要表征。只有信息公开充分，才有参与的可能性和针对性，公民社会的进程才能加快。而敢于依法主张公民不可剥夺的权利，不允许自己的法定权利被褫夺，这是中国公民社会成长的重要一步，甚至可以看做是标杆性事件。愿意投入到这些工作中的公民越多，中国离公民社会就越近。

    三、不强制所有销售电脑安装绿坝软件：公共政策在民意表达后发生转变。

    2009年6月9日，工业和信息化部发布《关于计算机预装绿色上网过滤软件的通知》，要求7月1日之后在我国销售的所有个人电脑出厂时预装一款名为“绿坝-花季护航”的上网过滤软件，进口计算机在我国销售前也将预装该软件，以避免互联网不良信息对青少年的影响和毒害。消息一出，引来众多网友的担忧与讨论，议论集中于政府的善意保护能在多大程度上净化复杂的网络环境，以及如何防止这种信息屏蔽的权力被滥用。北京瑞风律师事务所律师李方平就安装绿坝软件问题向工业和信息化部递交了信息公开申请与听证申请。最终，工信部表示不强制安装绿坝软件。

    点评：在此项关涉互联网管理政策的发布、修正过程中，公众实现了富有成效的参与，其结果是促使一项公共政策实现了从富于强制色彩到尊重公民选择权的转变。这也表明，多元公共治理主体的参与，已经成为当今社会治理的重要特征。

    四、“被××”成为社会热点。

    2009年7月12日，网名“酱里合酱”的网友赵冬冬在论坛上发出《应届毕业生怒问：谁替我签的就业协议书？注水的就业率！》的帖子，称在他不知情的情况下，学校已经与一公司签订了他的《就业协议书》，而自己连这个公司都没听说过。一时间，“被就业”迅速蹿红网络。而随着“被就业”一词的出现，很多“怪现象”纷纷被冠上“被”字之名：被小康、被增长、被全勤……

    点评：“被××”不是一个简单的文字游戏，它实际上向公权力发出了民意的警示：一方面要自省，公权力是有限权力，不能随意侵入个人合法的权利范畴；另一方面要自勉，必须加强公信力建设，让权力在阳光下运行，防止冒出更多“被××”的荒诞词汇来为这个“被时代”作注脚。

    “被时代”的出现，也是公民权利意识觉醒的表现。“被××”受关注，必然带来对公权的约束。然而真正让权力收敛，让权利伸张，还需要法治理念的“被激活”。