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呼市4岁男童被3条狼狗活活咬死 禁犬令难禁

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青岛新闻网 2009-12-15 08:18:51 中国青年报 现有新闻评论    新闻报料

    2009年11月26日,内蒙古自治区呼和浩特市西把栅乡六犋牛村一名4岁男童被3条狼狗活活咬死。

    12月2日,中国青年报记者从公安部门了解到,恶狗的饲养者康某(房主王某某的岳父,自称这些大型犬是他在女婿院内饲养的)因涉嫌危害公共安全罪被刑事拘留。即日起,公安部门将对呼和浩特市内违规饲养大型犬、烈性犬的行为开展集中清理整治行动。

    4岁男童死于恶狗之口

    11月26日

12时许,4岁的小伟到离家约600米的亲戚家玩耍。几分钟后,小伟的母亲赵女士从家中出来找小伟,走到拐弯处时,赵女士发现有3条大狼狗不知在撕咬着什么东西。赵女士走近一看,发现“儿子已经一动不动,满身都是血迹,衣服已经被撕烂”。

    这时,赵女士看到有人站在附近王某某家的院墙上,便认为是狗主人,就一边哭喊着让对方把狗叫走,一边冲上前去抱起自己的孩子。3条狼狗听到那人的招呼后跑回了院子。

    赵女士抱着孩子来到王某某家,请求院子里的人帮她报警,并且希望他们用院子里停放的小轿车送孩子去医院,可是院子里的一名男子拒绝了赵女士的请求。

    10多分钟后,待小伟的家人再次来到王先生家时,发现院门紧锁,人去屋空。

    “现在一想起被那3条狗追赶的事儿来我就心惊肉跳。”被狼狗追咬过的村民张先生说。就在11月26日当天上午11点多,他骑摩托车经过王某某家附近时,就被这几条狼狗追过。半个小时后,他再次经过这里时,就听说了小伟被这些狗咬死的悲剧。

    该村村民告诉记者,六犋牛村养大型狼狗的人家并不多,王某某家的这几条狼狗经常在村里“遛达”,狼狗追赶村民们的情况时有发生。

    事发后,民警对现场以及小伟的尸体进行了勘查,在对3条狼狗麻醉无效后将其击毙,同时对王家实施了监控。

    “王家经常聚众赌博,前一段时间有警察来抓过赌,可没过几天又开门了,开门时王家人还在院子里放了一串鞭炮。”一位村民告诉记者。

    采访中,很多村民向记者反映,王家是因为经营赌场才饲养这么多狼狗,主要是为了给屋里赌博的人报警。

    “禁犬令”有令难禁

    恶犬咬死人不是什么新鲜事,因为狗没有法律观念。要避免狗伤人的悲剧需依靠养狗人对狗的约束,至于如何约束养狗人,就只能寄希望于相应的法规。

    本来,呼和浩特市对于犬类管理是有相关规定的。但据了解,《呼和浩特市养犬管理规定》自2005年9月1日实施以来,收效甚微。

    该规定要求:“不得饲养烈性犬、大型犬;不得携犬进入广场、公园等公共场所;携犬出户时,须束犬链,由成年人牵领,并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童。重点养犬管理区内,遛犬出户避开主要街道和上下班人流高峰。”可是对于养狗的居民来说,这些规定形同虚设。

    “每户居民只能养一只狗,并且长度不要超过50厘米……”呼和浩特市芳汀花园社区的每栋居民楼前都贴着一份温馨提示。

    “就算有了告示,前一段时间,还是有两名小区居民在十天内先后被狗咬伤。”芳汀花园社区居委会的董主任无奈地说,温馨提示只是起一个督促作用,收效甚微。

    芳汀花园社区有居民1400多户,养的小狗有400多只,身长1米以上的巨型犬也有40多只。小区的居民们处处提防着,唯恐被狗咬伤。

    “2005年呼和浩特市就颁布了城市居民禁止饲养大型犬的"禁犬令",可平时没有执法部门来监督,"禁犬令"基本没起到什么作用。”董主任说。

    据了解,呼和浩特市有近3万条宠物狗,只有不到5000条办理了相关手续,其中有近3000条是在2007年前办理的。

    “市民为宠物狗办理养犬证的数量在逐年下降。《呼和浩特市养犬管理规定》要求,办理了养犬证的宠物狗必须进行年检,可是照目前的状况来看,年检工作并不理想。”呼和浩特市公安局治安支队一位民警说。

    据这位民警介绍,2008年,该支队通过电话通知养犬人到期年检,并采取突击检查等方式进行检查,有近600条宠物狗进行了年检。可是今年截至目前,只有100多条办理了养犬证的狗进行了年检。

    为何“禁”不了

    “是"禁犬令"不切实际,还是根本无人来管?”芳汀花园社区居民章先生问道。

    “我们经常看到的情景是,一有禁令出台,各级管理部门就风风火火地检查处罚,但过一段时间就偃旗息鼓了,"禁犬令"也不例外。”很多市民在接受记者采访时表示,政府职能部门管理不严,是“禁犬令”等难以实行的主要原因。

    研究过“禁犬令”的王艺律师认为,禁令只有令行禁止才能发挥效用,可现在我们身边却出现了一些不切实际的“拍脑门”禁令、禁而不止的“纸老虎”禁令和运动式的“一阵风”禁令。这些禁令不仅不能有效惩治违法违规行为,反而伤害了法律的权威性和政府的公信力,而这恰恰暴露出个别职能部门的“惰政思维”。

    他认为,“禁犬令”便是最好的例子。

    2005年,《呼和浩特市养犬管理规定》刚一出台,养狗的市民把狗送人的送人,给狗办证的办证。一时间,街头的流浪狗突增,呼和浩特市郊区收养流浪狗的犬舍里,大型犬爆满。

    王艺说,执法不严,违法不究,随着时间的推移,禁令之威逐渐失效,所禁之事依旧出现,禁令也就成了挂在墙上的“纸老虎”。

    王艺表示,一旦禁令贯彻执行的措施和力度不够,久而久之,老百姓反把违反禁令当成了一种习惯,那么受到损害的最终是法律的权威和尊严。这对培养老百姓的法律意识极其不利,同时还让制定这些禁令的部门失去了公信力。

    “为了保证禁令在执行中不走过场,需要有关部门进行有效监督,才能促使禁令真正得以执行。”王艺建议。

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