国家多项措施并举 促进义务教育均衡

    这几年国家在推进义务教育发展方面采取了不少的措施。教育部从2005年下发了《关于推进进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，第二年在成都举行了推进义务教育均衡发展的现场会，明确要求各级行政部门实现两基后要适时把义务教育均衡发展作为今后的主要任务来做。这几年，国家和各地在推进义务教育均衡发展上主要采取了以下几项措施：

    一是义务教育经费保障机制的建立，有效促进了义务教育的均衡发展。

    2005年开始我们对农村实行了义务教育经费保障体制改革，农村教育经费全部由各级政府财政承担。2006年、2007年两年先后对农村义务教育和城市义务教育阶段学生的学费进行减免。学费的见面和经费保障机制的建立对义务教育的均衡发展提供了物质保证和经费、财力的保障。

    二是国家和地方制定了若干政策，缩小地区和学校之间的办学条件的差异。

    比如说国家这几年实施了农村寄宿制学校改造工程、中小学现代远程教育工程、农村初中改造工程等一系列的工程。从工程资金的分配上等都向农村地区、西部地区倾斜，各地也制定了自己的政策，划拨资金，对一些薄弱学校的办学条件进行了大力改造，这也对促进办学条件的均衡起了很大的作用。

    三是加强农村和城镇薄弱学校教师队伍的建设，使得优质教育资源初步实现一定程度上的均衡。

    自2006年以来，国家实施了农村中小学特岗教师计划，这个计划从2006年到2008年共招聘特岗教师近6万人，覆盖到全国近290个县，6400多所学校，2009年中央把特岗教师计划扩大到7万名。

    通过这样的措施有效缓解了农村地区教师紧缺和教师结构不合理的问题。教育部多次开展中小学国家级层次的培训，统一制定城乡一体的课程标准，这也有利于城乡义务教育的均衡。很多省还建立了中小学教师交流制度，很多学校的优势老师通过一定的制度到别的学校进行任教，也对均衡教育质量起到了很重要的作用。

    为规范办学行为，国家下发了指导意见，对各地的办学行为进行了进一步的规范，纠正了一些违背教育规律的做法，特别是在减轻学生负担方面做了若干规定。在这些文件和我们召开的现场会上还提出了切实措施，比如把优秀高中的招生名额相对均等地分配给所在辖区的若干学校。