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本报讯 日前，市委出台《中共青岛市委贯彻落实<中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定>的意见》，就当前和今后一个时期全面推进我市党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出部署。《意见》深刻分析了我市党建工作面临的新形势，明确了当前和今后一个时期我市加强和改进党的建设的总要求，并就努力建设学习型党 探索建立党代表大会代表提案制度 《意见》提出，要积极发展党内民主，在增强各级党组织生机活力上实现新突破。其中，要完善党的代表大会制度和党内选举制度。改善党代表大会代表结构，提高基层一线代表比例。探索建立党代表大会代表提案制度。落实和完善党代表大会代表任期制，研究制定实施意见。积极推行基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。严格控制选任制领导干部任期内职务变动，维护选举结果严肃性。 《意见》还就建立健全党委新闻发言人等制度、全面推行和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等方面提出明确要求。 选任干部不简单以票取人 《意见》提出，要深化干部人事制度改革，在建设高素质领导班子和干部队伍上实现新提高。其中，在创新干部选任方式方面，要正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把得票情况同以往推荐测评情况、平时了解情况、年度考核情况和民意调查情况等结合起来分析比较，增强科学性、真实性，不简单以票取人。健全干部考察制度，加强实地调查和延伸考察，对在现工作单位任职不满三年的拟提拔人选考察对象，延伸到上一个工作单位考察，增强考察准确性。加大公开选拔力度，增加公开考选干部数量。 《意见》还提出，要建立来自基层一线党政领导干部培养选拔链，新考录的公务员全部充实到区（市）以下基层单位，市级机关新进人员主要从基层公务员中考录。深入开展“科学规范和有效监督区（市）委书记用人行为”试点工作，建立区（市）委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法。 积极探索建立网络党支部、特色党支部 《意见》就着力强化基层基础工作，在发挥基层党组织战斗堡垒作用上达到新水平作出具体部署。其中，要在以地域、单位为主设置党组织的基础上，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种形式，积极探索跨领域、跨所有制、跨行业建立党组织的新模式，形成横向到边、纵向到底的组织体系。在农民专业合作社、专业协会、商会、产业链和外出务工经商人员相对集中的地方建立党组织。积极探索建立网络党支部、特色党支部，丰富党组织设置形式。加大在非公有制经济组织和新社会组织中建立党组织工作力度，探索党组织在其中发挥作用的途径。 市、区（市）级领导干部基层调研每年不少于两个月 《意见》就大力弘扬党的优良作风，在保持同人民群众血肉联系上实现新改善提出明确要求。其中规定，市、区（市）级领导干部每年有两个月以上时间到基层调查研究，镇（街道）领导干部的主要精力用在深入村、社区调查研究、解决实际问题上。建立提交调研报告制度，各级各部门主要负责人每年向上级提交至少１篇有情况、有分析、有对策的调研报告。大力清理整顿检查评比达标表彰活动，坚决制止劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。 建设市、区（市）两级综合电子监察系统 为建立健全惩治和预防腐败体系，在推进反腐倡廉建设上取得新成效。《意见》非常重视现代科技手段的探索运用。其中提出，要完善网上举报投诉机制、网络信息收集和处置机制。要深入推进政务信息在线公开，重点做好行政许可事项办理过程的网上公开、公示工作，打造“阳光政务”。积极开发部门内部业务管理和监督信息系统，推进跨部门、多环节的网上并联审批系统建设。建设市、区（市）两级综合电子监察系统，形成纵向贯通市、区（市），横向覆盖两级行政管理和公共服务部门的预防腐败网络。（本报记者 张 玉） |
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