完善社区卫生服务 新建小区须配社区卫生房

 我市设专项资金补贴社区卫生服务机构 2011年人均公共卫生费不低于20元

“近年来，我市逐步形成了政府主导、网络健全、功能完善、服务高效、便捷周到、质优价廉的社区卫生服务体系。”昨天下午，市十四届人大常委会第十三次会议审议了市委常委、副市长张惠作的《关于我市社区卫生服务体系建设情况的报告》。据了解，目前，全市有2个区被评为全国社区卫生服务示范区，两个区被评为山东省社区卫生服务示范区，60个机

　　“一刻钟”内完成社区就诊

 我市社区卫生服务体系建设工作自2000年开始启动，市委、市政府将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体改革、缓解居民看病难和看病贵的问题措施来抓。目前，逐步建立了适应居民健康需求的社区卫生服务体系，基本实现了预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务目标，初步形成了“一刻钟社区卫生服务圈”。

 此外，社区卫生服务机构还与上级医院建立了“双向转诊”制度，为社区居民开辟“绿色通道”。“全市有139个社区卫生服务机构与33家上级医院签订了双向转诊协议，初步建立了‘小病在社区、大病到医院、康复回社区’的就医模式。”据张惠介绍，我市还同时开展公立医院支援社区卫生服务活动，通过社区卫生服务机构和公立医院之间多种形式的联合与合作，有效发挥大医院的人力资源优势和社区卫生服务机构的社会基础作用，截至目前全市已有17家二级以上公立医院与83个社区卫生服务确立了对口支援关系。

　　政府设专项资金予以补助

 “我市社区卫生服务体系建设取得巨大成就的同时，也存在不足之处。”张惠在报告中指出，下一步我市将针对目前社区卫生服务机构存在的问题，改革补偿机制，增强社区卫生服务活力，对政府举办的城市社区卫生服务中心（站），由政府按照国家、省规定核定的基本建设、设备购置、人员经费以及所承担的公共卫生服务任务的业务经费，按定额定向和购买服务等方式补助。对政府举办的社区卫生服务机构的编制内医务人员实行绩效工资，对社会力量举办的社区卫生服务机构，其提供的公共卫生服务采取政府购买服务等方式给予补偿，其提供的基本医疗服务通过基本医疗保障基金等渠道补偿。

 除此之外，实施社区卫生服务绩效考核，对政府举办的社区卫生服务机构实行“收支两条线”等管理模式。此外，我市还将建立基本公共卫生服务专项资金，2009年基本公共卫生服务经费人均投入确保不低于15元，2011年不低于20元。

　　9项卫生服务列为“公共管理”

 “我市还将促进基本公共卫生服务在社区落实，提高居民健康素质。”张惠说，我市下一步将以社区卫生服务机构为主体，全面落实基本公共卫生服务均等化，逐步在全市开展建 立居民健康档案、健康教育、预防接种、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理和重症精神疾病管理等9项基本公共卫生服务项目。

 记者了解到，今年我市居民健康档案建档率达到30%以上，0-6岁儿童预防接种覆盖率达到85%以上，0-3岁儿童保健管理率达到80%以上。

　　部分二级机构转型“社区服务”

 据了解，今年我市进一步完善城市社区卫生服务机构设置规划，大力整合我市卫生资源，加快部分二级医疗机构向社区卫生服务机构转型，同时继续实施社区卫生服务机构标准化建设，到2010年全市所有社区卫生服务机构全部达标，人口服务覆盖率达到95%以上。

 同时，我市新建小区将确保配套建设社区卫生服务机构用房，将预留社区卫生服务机构业务用房作为开发商规划和施工许可前置审批项目，由政府购买、管理和使用。并合理分摊政府举办的社区卫生服务机构房屋租金比例，进一步减轻社区卫生服务机构的租金负担。

 “我市还将大力推行社区首诊问责制。”张惠表示，通过采取增强服务能力、降低收费标准、提高报销比例等综合措施，引导社区卫生服务机构和综合性医院间建立良性合作关系， 提高居民对社区卫生服务机构的信任度，为推广分级医疗和双向转诊工作创造有利条件。