市委理论学习中心组读书会举行

    青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心和主体，将努力进入国家发展战略。“环湾保护、拥湾发展”战略是建设山东半岛蓝色经济区和打造胶东半岛高端产业聚集区的重要载体，要全力推进战略实施，大力发展蓝色经济和高端产业。

    要把握好“五个关系”，确保“环湾保护、拥湾发展”战略始终沿着正确的轨道加快推进，把青岛建成先进制造业和高新技术产业发达的经济中心城市，成为山东半岛蓝色经济区的核心区和胶东半岛高端产业聚集区的龙头。

    今年下半年是应对危机、推动经济平稳较快增长的关键时期，也是加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，为长远发展打下坚实基础的关键时期。各级各部门要振奋精神，鼓足干劲，全力以赴做好当前各项工作，争取年终交出一份合格答卷。

    全市经济运行呈现出“在困难中开局、在逆境中发展、增速逐步回升、总体趋向好转”的态势，下一步要突出抓好八项重点工作，确保完成全年目标任务，并力争完成得更好一些。

    本报讯 8月22日至27日，市委召开理论学习中心组读书会暨深入学习实践科学发展观现场观摩会。会议强调，全市上下要进一步把思想和行动统一到中央和省市委确定的重大决策部署上来，全力推进“环湾保护、拥湾发展”战略，做到在国际金融危机面前逆势而动保增长，在国家宏观政策调整中顺势而为调结构，在打造蓝色经济区、高端产业聚集区等重大机遇面前乘势而上壮实力，在立足青岛实际、准确把握发展大势的基础上造势而兴促发展，确保顺利完成全年各项目标任务，推动经济社会又好又快发展。

    省委常委、市委书记阎启俊在读书会结束时作重要讲话。市委副书记、市长夏耕代表市委市政府就做好今后一个时期的经济社会发展工作作了全面部署。市人大常委会主任张若飞出席会议。市委副书记王文华传达了省委理论学习中心组读书会、全省领导干部会议和山东半岛蓝色经济区建设工作会议精神。

    会议历时5天半，分三个阶段进行。第一阶段，个人自学胡锦涛总书记、温家宝总理有关重要讲话和科学发展观重要论述等学习书目，省委、省政府和市委、市政府领导在有关会议上的讲话精神。第二阶段，现场观摩十二区市和青岛高新区部分项目。第三阶段，集中召开大会。

    建设蓝色经济核心区和高端产业聚集区，在全国未来的经济版图中确立青岛应有的地位

    阎启俊在讲话中指出，今年以来，面对国际金融危机的挑战和各种风险考验，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央、省的各项决策部署，科学务实，积极作为，凝心聚力，埋头苦干，各项事业都有了新进展。应对国际金融危机效果明显，大项目建设进展良好，“环湾保护、拥湾发展”战略加快实施，深入学习实践科学发展观活动取得实效，社会保持和谐稳定。今年上半年在任务重、困难多的情况下，全市上下艰苦努力，推动经济社会发展出现了一系列积极变化，总的形势比预料的要好。我们要倍加珍惜来之不易的成绩，不断总结经验，再接再厉，确保完成全年各项目标。

    阎启俊指出，要进一步认清形势，不断增强实施“环湾保护、拥湾发展”战略，建设半岛蓝色经济区的责任感、紧迫感。当前，我们面临的国际国内形势正在发生重大而深刻的变化，青岛的发展正面临着难得的历史机遇。建设山东半岛蓝色经济区，是党中央站在全局高度作出的一个重大战略部署。省委对此高度重视，专门进行规划部署。青岛作为山东半岛蓝色经济区的核心和主体，将努力进入国家发展战略，这对青岛今后的发展具有方向性、决定性的重大意义。我们必须以对国家、对民族、对我们这座城市高度负责的精神，认真谋划、扎实推进蓝色经济区建设；必须以时不我待的精神状态和加压奋进的工作状态，推动青岛在蓝色经济区建设进程中实现跨越式发展，在全国未来的经济版图中确立青岛应有的地位。前不久，省委省政府提出建设以青岛为龙头的胶东半岛高端产业聚集区，青岛在打造胶东半岛高端产业聚集区的进程中要担当重任，这同样是一个重大的战略机遇。市委、市政府确定的“环湾保护、拥湾发展”战略，其目标、内涵以及路径选择，都完全符合科学发展观的要求，符合中央和省的战略部署，是我们学习实践科学发展观的重要载体，也是建设山东半岛蓝色经济区和打造胶东半岛高端产业聚集区的重要载体。我们必须抓住这些重大机遇，充分发挥比较优势，全力推进“环湾保护、拥湾发展”战略，大力发展蓝色经济和高端产业，推动经济社会又好又快发展，争取在较短的时间内，使青岛的综合实力与核心竞争力再上一个新台阶。

    阎启俊强调，要进一步理清思路，确保“环湾保护、拥湾发展”战略始终沿着正确的轨道加快推进。近两年来，“环湾保护、拥湾发展”战略在许多方面已经见到了明显成效。但我们也要看到，“环湾保护、拥湾发展”战略是一个事关青岛全局的重大战略，也是一个事关青岛未来的长期战略，目前我们的工作仍然处于起步阶段。下一步，我们要按照科学发展观的要求，全面规划、分步推进，把这一战略作为推动青岛长远发展的重要平台，并依托这一平台和载体，把青岛建成以港口为依托、以海洋为特色、以服务业为引领，先进制造业和高新技术产业发达的经济中心城市，成为山东半岛蓝色经济区的核心区和胶东半岛高端产业聚集区的龙头。

    把握好“五大关系”，瞄准年初确定的目标，全力以赴做好当前各项工作

    阎启俊指出，必须始终坚持以科学发展观为指导，充分体现全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，确保“环湾保护、拥湾发展”战略始终沿着正确的轨道加快推进。工作中，要把握好以下几个关系：一是当前和长远的关系。一方面，要着眼长远，重新审视青岛的城市发展定位，科学制定城市发展规划特别是环湾区域的产业、基础设施和重点组团规划。另一方面，要立足当前保增长、调结构的现实需要，抓紧推进项目建设，对于符合城市发展目标定位和规划要求的项目，特别是具有先导作用的重大基础设施项目和具有集聚效应的产业龙头项目，必须抢抓机遇、乘势而上，迅速见到成效。二是经济建设与生态文明建设的关系。要坚持以生态文明建设引领拥湾发展，在推进重要节点建设的同时更加重视环湾保护，认真做好污染治理、环境保护和生态修复工作。当前特别要抓紧完善“环湾保护”的相关工作机制，尽快制定环湾区域一揽子保护规划，进一步加大投入，抓好重点污染治理工作，实现在发展中保护、在保护中发展。三是一主与三辅和多组团的关系。要做到统筹谋划，全面推进一主三辅多组团的建设和发展。老城区作为主城，要走内涵式发展道路，强化现代服务业的主导地位和辐射带动作用，使主城的功能品质在整体上实现跃升。三个辅城要加快发展，进一步推动产业升级，完善生产、生活配套设施，尽快建成功能相对完备、独立性较强的城区。内外圈层各组团要明确功能定位，强化与主、辅城之间的功能对接，不断增强集聚和辐射功能，避免各自为战、重复建设，最大限度地形成发展合力。四是城市与海洋的关系。要不断延续和彰显青岛海洋与城市浑然一体的特色和优势，必须走集约型、内涵式发展道路，在

    关于当前的工作重点,阎启俊强调，要进一步强化措施，紧紧围绕全年目标做好当前各项工作。今年下半年，是应对危机、推动经济平稳较快增长的关键时期，也是加快实施“环湾保护、拥湾发展”战略，为长远发展打下坚实基础的关键时期。各级各部门要振奋精神，鼓足干劲，瞄准年初确定的目标，全力以赴做好当前各项工作，争取年终交出一份合格答卷。一要突出重点，在狠抓落实上下功夫。实现年初我们提出的发展目标任务，关键是要把政策措施落到实处，在重点环节实现突破。各级各部门要在统筹兼顾的同时，要突出项目建设、帮扶企业、财税建设、高新区建设、维护稳定等重点工作，通过保重点进而实现保全局。二要注重实效，在破解难题上下功夫。各级领导干部在困难面前要进一步提振信心，做到咬定目标不动摇，积极作为渡难关。要结合落实学习实践科学发展观活动的各项整改措施，进一步解放思想，认真研究当前的困难，并做到直面困难，不等不靠，拿出办法措施，认真加以解决，推动各项工作取得成效。三要明确责任，在监督考核上下功夫。要切实做好目标绩效考核工作，充分发挥其在保增长、保民生、保稳定中的导向激励作用，引导干部群众抓落实、干实事、求发展，确保圆满完成今年的目标任务。要强化问责，把考核结果作为评价和使用干部的重要依据，同时要提高督查效率，改进考核方式。

    突出抓好八项工作，加快推进蓝色经济区建设

    夏耕在讲话中指出，今年是多年来我市经济运行最困难的时期，也是众多企业步履维艰的时期。全市上下全面落实中央和省、市委的决策部署，积极作为、科学务实，加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略，全力以赴保增长、保民生、保稳定，经济运行呈现出“在困难中开局、在逆境中发展、增速逐步回升、总体趋向好转”的态势，综合指标持续回升，工业生产持续回暖，居民消费持续升温，先行指标持续好转。进入五月份以来，各级各部门积极推动各项工作全面提速提效，固定资产投资、工业经济回升和服务业发展进一步加快，民生质量进一步改善。

    在深入分析当前经济形势后，夏耕指出，下一步要突出重点，全力做好各项工作，加强督促检查，确保完成全年目标任务，并力争完成得更好一些。要突出抓好以下八项工作：一是加快推进重点项目建设，努力保持消费持续增长。在投资方面，要抓好重点项目推进，项目建设要符合国家产业政策、建设规划和土地供应、环境保护政策，依法履行项目报批程序和招投标等手续；已开工项目，要严格按照计划工期组织施工，建立健全质量安全制度和施工安全责任。要努力扩大民间投资，做好明年启动项目和“十二五”储备项目的规划、筛选。在消费方面，要突出抓好落实扩大消费各项政策，培育新的消费增长点，推进消费结构优化升级。二是加快推进“环湾保护、拥湾发展”战略。要抓好环湾战略规划与基础设施建设，加快重要节点、组团建设和城区企业搬迁步伐，加大环湾保护力度。三是着力稳定外贸出口，加大定向招商力度。要层层建立目标责任制，千方百计稳定重点产品和重点国家出口，全力抓好招商引资和定向招商，大力实施“走出去”战略。四是着力推进结构调整，努力构建科学发展模式。要结合打造蓝色经济区、高端产业聚集区和实施“环湾保护、拥湾发展”战略，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，加快发展现代农业，加快推进自主创新，毫不放松地抓好节能减排。突出抓好旅游、金融、物流、文化创意、信息服务等产业发展，实现服务业增加值占GDP比重提高1个百分点的年度目标。五是加快郊区工业化城镇化进程。要集中力量培育一批规模以上工业企业，因地制宜抓好一批工业园区，千方百计引进一批制造业大项目，形成新的经济增长点。县域经济要尽快壮大规模，民营经济要强化支持引进力度。六是强化增收节支，确保完成全市财政增收目标。要依法严格执行税收政策，开辟新的财源增长点，优化财政支出结构。要扎实开展“小金库”专项治理工作。七是切实加强和改善民生。要确保按时、保质完成年初确定的9件市办实事，并抓紧研究提出明年的实事项目。要稳定和扩大就业，特别是高校毕业生、失业待岗人员和农民工的就业，确保完成年初确定的目标；强化社会保障，离退休人员、失业人员待遇要按时足额发放到位；抓好居民住房建设，“两改”要全力抓回迁，保障性住房要全力抓进度。积极发展社会事业，促进医疗、文化、教育、体育、广电事业发展。加强“文明青岛”建设，努力创建全国文明城市。做好十一届全运会火炬传递和各项赛事筹办工作，确保省内首站传递活动圆满顺利、祥和有序，青岛赛区的各项赛事精彩圆满。八是切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。要深入推进安全生产网格化监管，严防重大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，深入开展社会矛盾纠纷排查化解和信访工作。要注意公共卫生安全，抓好甲型H1N1流感和手足口病防治，突出抓好中小学、幼儿园和社区的传播防控，确保人民群众生命健康。

    关于加快推进蓝色经济区建设，夏耕强调，当前，一要扎实做好有关规划编制。规划编制要坚持高点定位，与“环湾保护、拥湾发展”战略规划紧密结合，充分体现青岛蓝色经济区在全省和全国的先行地位；要加强与国家、省有关规划的有机衔接，把握国家、省“十二五”海洋经济发展战略重点，力争在全省、全国规划盘子中占有重要席位。二要进一步理清发展重点。要明确产业发展方向，按照“优化提升一产、发展壮大二产、突破发展三产”的要求，分别提出重点发展的产业、支撑的项目和产业的布局，体现青岛的优势和特色。要发挥好高新区、董家口港、环湾重要节点和大企业、大项目的载体作用，统筹海域、海岸带和内陆的综合开发建设。要突出蓝色经济高端技术突破、高端产品开发、高端产业聚集，形成一批战略优势产业和骨干支柱产业，打造一批具有较强竞争力的产业集群。三要切实加强海洋生态环境保护。要抓紧制定完善涉海管理地方性法规，有效保护海洋环境、岸线资源、湿地滩涂和海洋生物多样性，使青岛成为海洋生态环境保护的示范区。

    市委常委；市人大常委会、市政协党组副书记；市政府党组成员、副市长；市中级人民法院党组书记；市纪委副书记；市委、市政府副秘书长；各区、市党政主要负责同志；市委有关部委，市直有关单位，中央、省驻青有关单位主要负责同志参加大会。

    （本报记者 张 玉）